x镇救灾应急预案.doc

x镇救灾应急预案

为提高救灾应急工作快速反应、指挥协调和科学处置的能力，最大程度地预防和减少损害，保障群众生命财产安全，维护社会稳定，依据国家有关法律、法规和上级有关工作要求，结合本镇实际，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用在本镇范围内发生或权威部门预警可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件。
二、工作原则
1、统一领导，分工合作原则。在镇党委、政府的统一领导下，建立健全属地管理、各方联动的应急管理体制，充分动员和发挥辖区内机关、企事业单位、社会团体、社区和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
2、快速反应，及时处置原则。对接到辖区内发生自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件报告，或接到有关权威部门预警，按照首问负责制和首长责任制，在第一时间进行受理、第一时间向领导报告、第一时间组织应对、第一时间收集整理和上报情况。
3、以人为本，减少危害原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公共健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少人员伤亡和危害。
4、居安思危，预防并重原则。坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，高度重视对公共安全的平时防范和长效管理，加强救灾应急的基础设施建设和物资储备，切实做到防患于未然。
三、启动条件
1、发生突发公共事件。辖区内发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件造成人员伤亡、财产损失，或者可能危及公众生命财产安全和社会稳定，启动本预案。
2、权威部门发布预警信号。气象、水利、地质、地震、卫生等涉灾管理部门发布黄色以上预警信号，或者县政府发出相关紧急通知，启动本预案。
四、组织体系
1、领导机构。按照“统一指挥、分工合作”原则，镇成立救灾应急指挥部，统一指挥救灾应急处置工作。指挥长由镇党委书记杨福生同志担任，副指挥长由镇长郭青春同志担任，杨金兰、罗乐、王艳、杨中胜、李兰、陈小飞为指挥部成员。同时，镇成立驻辖区单位救灾应急联席会议，在应急情况下实行工作联动，相互支持配合。
2、办事机构。镇救灾应急指挥部下设办公室和灾情信息、转移安置、抢险救援、疾病防控、生活救助、安全保卫、后勤保障等工作组，各工作组由镇相关分管领导任组长，有关部门和辖区公安派出所、卫生院、社区卫生站、民兵应急分队等按照职责分工负责具体工作。各组职责如下：
（1）办公室。由镇党政办具体负责，主要职责：受理突发情况报告或通知；向领导报告突发情况，提出预案响应建议；根据领导指示，发布启动预案通知；牵头组织和协调救灾应急处置工作；收集、报送灾情信息和救灾应急工作开展情况，督促检查救灾应急工作落实情况。
（2）灾情信息工作组。由镇党政办负责，主要职责：根据办公室通报或接到灾情报告，在第一时间赶赴现场查核灾害情况；向区民政部门报送灾情信息；跟踪灾情动态；提出应急措施建议。
（3）转移安置工作组。由镇党政办负责，主要职责：牵头组织对需要转移安置的受灾人员进行转移安置。
（4）抢险救援工作组。由镇人武部负责、社区卫生服务中心协同，主要职责：牵头组织辖区民兵应急分队和驻辖区单位预备役、医护人员队伍，抢救受灾伤病人员和排除灾害造成的险情。
（5）疾病防控工作组。由镇卫生院负责，社区卫生服务中心协同，主要职责：牵头组织灾后环境、卫生监测工作；组织开展疾病防控和宣传工作。
（6）生活救助工作组。由镇民政办负责，主要职责：对受灾居民生活困难实施救助；组织开展社会捐赠活动；接收和分配救灾捐赠款物；统计上报灾民生活救济情况；监督和检查救灾款物实际到位情况。
（7）安全保卫工作组。由镇综治办负责、公安派出所、城管中队协同，主要职责：负责安全隐患监管、防控；负责灾害现场控制和安全保卫；负责救灾应急期间社会治安和维稳工作。
（8）后勤保障工作组。由镇民政办负责、财政所协同，主要职责：牵头组织救灾应急物资；保障救灾应急工作后勤服务；监督、检查救灾款物管理使用。
五、应急处置
1、事前防范。当接到涉灾管理部门发布预警信号或者上级相关紧急通知，即时召开救灾应急指挥部全体成员会议，研究制定应对措施，启动应急预案；实行24小时值班；召开驻辖区单位联席会议通报情况，部署联动工作；各工作组按照指挥部指令分头开展工作，组织排查安全隐患，对危险地区居民组织紧急转移，落实特殊群体、重点单位安防措施，组织抢险救援队伍随时待命，准备好救灾应急所需设备、物资和后勤保障工作。
2、事发应急。当接到突发情况报告或媒体相关报道，办公室即时按照预案工作要求，向指挥部报告，并视情牵头组织相关工作组展开工作；灾情信息工作组在第一时间进行现场调查核实，并在最短时间向指挥部报告事件种类、时间地点、程度范围（人员伤亡、损失情况、现场局势）、需要相应措施等