事故应急救援预案的编制.ppt

事故应急救援预案的编制第一章概论1．1事故应急管理简介1．1事故应急管理简介应急救援预案：总预案、程序、说明书、记录应急救援系统：机构；预案；演习；行动；清除与净化；恢复应急救援体系：企业、县、市、省、区域、国家1．3事故应急救援系统⑴应急救援组织机构⑵应急救援计划（或称预案）⑶应急培训和演习⑷应急救援行动⑸现场清除与净化⑹系统的恢复和善后处理1．3．1应急救援预案⑴对可能发生的事故进行预测和评价⑵人力、物资等资源的确定与准备⑶明确应急组织和人员的职责⑷设计行动战术和程序⑸制定训练和演习计划⑹制定专项应急计划⑺制定事故后清除和恢复程序1．3．2应急救援系统的组织机构⑴应急指挥机构——协调应急组织各个机构运作和关系；⑵事故现场指挥机构——负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、资源的有效利用；⑶支持保障机构——提供应急物质资源和人员支持的后方保障；⑷媒体机构——安排媒体报导、采访、新闻发布会；⑸信息管理机构——信息管理、信息服务。1．3．4应急救援行动资源的支持和保障：⑴人力资源⑵物资与设备⑶个人防护装备应急行动方案：⑴现场初始评估⑵危险物质的探测⑶建立现场工作区域⑷确定重点保护区域⑸行动的优先原则⑹增援梯队1．3．6事故后的恢复⑴现场警戒和安全⑵清洁⑶对从业人员提供帮助⑷对破坏损失的估计⑸保险的索赔⑹事故调查第二章应急救援预案的分级、分类及基本要素应急预案通常应该包括以下内容（1）对紧急情况和事故灾害的预测、辨识、评价（2）对人力、物资和工具等资源的确认与准备（3）指导建立现场内外合理有效的应急组织（4）设计应急行动战术（5）制定事故后的现场清除预案、整理及恢复等步骤2.1应急预案的基本要求（1）科学性（2）实用性（3）权威性易燃、易爆、有毒的关键生产装置和重点生产部位的应急救援预案：(《安全生产法》、《消防法》和《职业病防治法》等法律特别强调)（1）发生中毒事故的应急救援预案（2）生产装置区、原料及产品储存区发生毒物（包括中间物料）意外泄漏或事故性溢出时的应急救援预案（3）危险品运输事故的应急救援预案（4）发生全厂性和局部性停电时应急预案（5）发生停水（包括冷却水、冷冻水、消防水以及其他生产用水）时的应急救援预案（6）发生停气（包括工厂空气、仪表空气、惰性气体、蒸汽等）时的应急预案（7）生产装置工艺条件失常（包括温度、压力、液位、流量、配比、副反应等）时的应急预案（8）易燃、易爆物料大量泄漏时的应急预案（9）发生自然灾害时的应急救援预案主要有：1）发生洪水时的应急救援预案2）遭受台风或局部龙卷风等强风暴袭击时的应急救援预案3）高温季节针对危险源的应急预案4）寒冷气候条件下（包括发生雪灾、冰冻等）针对危险源的应急预案5）发生地震、雷击等其他自然灾害时的应急救援预案（10）发生火灾时的应急救援预案（11）发生爆炸时的应急救援预案（12）发生火灾、爆炸、中毒等综合性事故时的应急救援预案（13）生产装置控制系统发生故障时的应急救援预案。（14）其他应急救援预案。2．2应急预案的分级重大事故应急预案:(1)企业（现场）应急预案(2)工厂外政府的应急预案2．3应急预案的类型及基本要素2．3．1应急救援预案的类型根据事故应急预案的对象和级别，分为4种类型：（1）应急行动指南或检查表。（2）应急响应预案（3）互助应急预案（4）应急管理预案2．3．2应急预案基本要素（1）组织机构及其职责（2）危害辨识与风险评价（3）通告程序和报警系统（4）应急设备与设施（5）能力与资源（6）保护措施程序（7）信息发布与公众教育（8）事故后的恢复程序（9）培训与演练（10）应急预案的维护（3）通告程序和报警系统确定报警系统及程序；确定现场24小时的通告、报警方式，如电话、警报器等；确定24小时与政府主管部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散居民；明确相互认可的通告、报警形式和内容（避免误解）；明确应急反应人员向外求援的方式；明确向公众报警的标准、方式、信号等；明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警反应。（4）应急设备与设施明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等；列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救护队等；描述可用的危险监测设备；列出可用的个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；列出与有关机构签订的互援协议。（6）保护措施程序明确可授权发布疏散居民指令的负责人；描述决定是否采取保护措施的程序；明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；描述对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、幼儿园、残疾人等）；描述疏散居民的接收中心或避难场所；描述决定终止保护措施的方法。（8）事故后的恢复程序明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人；描述确保不会发