煤矿重大事故救援与抢险预案.doc

煤矿事故应急救援于案与抢险救灾
第一节煤矿重大事故应急救援预案
一、事故应急救援概述
1、事故应急救援的基本原则
事故应急救援工作的基本原则是：在预防为主的前提下，坚持统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合。预防工作是事故应急救援工作的基础，除了平时要做好事故的预防工作、避免或减少事故的发生外，还要落实好救援工作的各项准备措施，做到预防有准备，一旦发生事故就能及时实施救援。重大事故所具有的发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，决定了救援行动必须迅速、准确和有效。因此，救援工作只能实行统一指挥下的分级负责制，即以区域为主，并根据事故的发展情况，采取单位自救和社会救援相结合的形式，充分发挥事故单位及地区的优势和作用。
事故应急救援是一项涉及面广。专业性很强的工作，仅靠某一个部门很难完成，必须吧各个方面的力量组织起来，成立救援指挥部。在指挥部的统一指挥下，安全、救护、公安、消防、环保、卫生、质检等部门密切配合，协同作战，迅速、有效的组织和实施应急救援，尽可能地避免或减少损失。重（特）大事故的应急救援工作极为复杂，预先制定一套详细的应对措施，及事故应急救援预案，对于尽可能减少事故造成人员伤亡和财产损失极为重要。事故应急救援预案的编制和实施是落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针的具体体现，也是安全生产法律、法规对企业安全管理工作的基本要求。
2、事故应急救援的基本任务
（1）立即组织营救受伤人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。营救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救源泉转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。同时，还要及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，并迅速撤离出危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，积极组织群众开展自救互救工作。力求吧损失减少到最低限度。
（2）及时控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、检测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时控制住造成事故的危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效地进行救援。
（3）做好现场清洁，消除危害后果。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施；对事故外溢的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质，应及时组织人员予以清除，消除危害后果，防治对人的继续危害和对环境的污染。
（4）查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和性质，评估事故的危害范围和危害程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。
二，事故应急救援预案的概念
事故应急救援预案，是指政府和企业为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。事故应急救援预案有时也称为应急处理计划。特大事故往往发生于重大危险源，因此，一旦发生特大安全事故，事故区域及其邻近区域的人员生命和财产安全将会受到严重威胁。特大交通事故的应急救援预案的编制和实施，对于发生重特大事故以后有效的开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，具有重要意义。
事故应急救援预案分现场预案（企业预案）和场外预案（区域预案）。现场预案有企业进行编制，并负责对事故潜在危险进行评估。而场外预案的编制主要由政府负责，企业配合进行。现场外的事故应急救援预案应由企业和地方政府部门共同编制。对重大危险源的现场事故应急救援预案的编制应由企业负责。
特大事故发生以后，为了抑制事故矿大、蔓延，减少人员伤亡和财产损失，需要按照事先制定的事故应急救援预案，使企业、社会相关部门各司其职，有条不絮的开展事故救援，最大限度地减少事故损失，尽快恢复生产。
三、事故应急救援预案的内容
1、应急组织及职责
健全的应急组织应包括处理紧急事故的领导机构、专业和自愿救护队伍以及医疗、后勤、保卫等其他必要的机构剖和人员，是落实事故应急救援预案的关键。
（1）领导机构，负责应急救援的领导工作。
（2）联络调度机构，负责救灾情况的联络及指令的传达，保证领导机构与个应急组织之间、本企业与上级和兄弟单位之间信息的及时、准确沟通，完成调度、汇报、通告、求援工作。
（3）专业救灾队伍，负责事故中心地带的抢救和灭灾工作，应有完善的装备和严密的组织。
（4）自愿救灾队伍，是由自愿作出自我牺牲的青壮人员组成的临时组织，主要是配合或替代专业救灾队伍抢险救灾，防治灾情扩大和蔓延。
（5）医疗抢救部门，负责事故现场伤员的抢救和临时处置，并负责护送重伤员到相应医院治疗。
（6）公安保安部门，负责隔离灾区、保护现场、维护秩序、疏通交通等工作。
（7）救灾物资调配机构，负责灾区的机械、装备、材料、生活保障物资的供应、组织、调集工作。
（8）受灾人员家属安置部门，负责整个救灾过程中受灾二