智慧城市项目建设运营方案.pdf

关于对“数字城市”
全生命周期建设运营的方案

“数字XX”项目首先要紧紧围绕治理和民生服务两个
方面推进。治理层面包含综合治理（大安全秩序），财税秩
序治理，交通秩序治理，营商秩序治理，生态和环境治理等
部分；民生服务包含社会治理与公共服务、医疗卫生服务、
教育与再教育服务、就业服务、社会保障服务等方面。治理
和民生并非孤立的，而是一种相互渗透相互依存相互支撑的
关系。治理完全数字化后，通过链接平台，运用大数据的分

析技术，提升ZF在治理层面的高效、迅速的处理能力，让
市民有极强的获得感。民生服务通过数字化对接平台，市民

更加便捷和及时得到相应的服务，提升ZF对市民提供服务
的透明度，必将增强市民对ZF的满意度。
治理和民生提升后，XX市的营商环境也就极大提高，为
招商引资提供良好的支撑和帮助。此时把产业经济逐步数字
化，充分利用平台及大数据技术，运用数字化的营销、宣传
手段让企业的知名度快速扩张，企业的各个环节进一步优化

提升，打造XX更多知名企业名片，实现产业发展真正“立
足XX、放眼全国，走向东南亚乃至全球”。
“数字XX”从ZF治理及公共服务着手并引领产业快速
转型发展，吸引和打造一批数字化创新企业，助推XX数字

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经济发展的高度，让XX实现“弯道超车”，经济总量及竞
争力进入国家发达城市前列。

具体看，我司对于“数字XX”的建设分为三期：

一、ZF社会治理和公共民生服务

（一）、XX市数字化社会治理综合分析决策平台
建设内容：1）整合GA、ZF、CG等部门数据及优化提
升业务流程；2）以网格为基础，建设统一信息、事件处理、
政策宣贯的统一平台；3）让市民参与城市治理，市民“随
手拍”并上传违法违规及不文明行为，平台利用智能化分析
技术快速分类并下派至责任人处理；4）以事件驱动，实现对
城市治理的全闭环、高效处理机制。
解决问题：全市一盘棋，对事件进行全过程的闭环管理
投资：6000万元；建设期：6个月；
建设模式：企业投资建设，ZF逐年购买服务
收益模式：节约财政资金投入+非税收入增加；

ZF配套：ZF每年购买服务费900万元
运营期：暂定20年全生命周期运维、运行及运营服务
收益模型：
按照全市约80000网格员计算，整合多部门网格职责，
实现“一员多职”，减少网格人员数量，预估减少10000人，
按照每人每月300元计算，预估节约财政资金投入：
300*12*10000=3600万。
（二）、XX市城市运行数字化综合管理平台

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建设内容：1）建设时空大数据平台；2）整合规划、交
通、住建、CG、市场监管、GA、人社、医保、JJ、税务、民
政、应急、生态环境、能源、供电、供排水、通讯等部门数
据；3）建设集城市综合运行体征监测、城市规划、综合管理、
应急协同指挥等功能于一体，技术、业务、数据高度融合的
跨系统、跨部门、跨业务的城市运行数字化综合管理平台；
4）全民参与城市运行管理；
解决问题：提升协同处置能力，从源头体系化治理，化
被动为主动，解决城市治理的难点痛点；
投资：10000万元；建设期：8个月；
建设模式：企业投资建设，ZF逐年购买服务
收益模式：增加财税收入，节约财政资金投入，减少ZF
监管投入；

ZF配套：ZF每年购买服务费1500万元
运营期：暂定20年全生命周期运维、运行及运营服务
收益模型：
（1）由市级统筹建设统一城市运行数字化综合管理平
台，减少各区县重复投资建设，预计减少财政资金投入3000
万；
（2）通过信息化管理手段，各部门协同监管城市运行状
态，减少ZF各部门重复投入人力、车辆、经费等公共资源，
节约财政支出；
（3）通过大数据监管和分析，增强税收秩序治理，提升
公平的营商环境。

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（三）、XX市智慧交管一体化综合管理平台
建设内容：基于时空大数据平台，对接相关部门，深度
运用大数据等技术实现交通智能化实时调控；
解决问题：搭建“城市交通管理一张网”，解决监管困难、
治理能力不足的问题，提升智能管控水平；
投资：12000万元；建设期：6个月；
建设模式：企业投资建设，ZF逐年购买服务
收益模式：节约财政资金投入，减少ZF监管投入，增
加非税收入；

ZF配套：ZF每年购买服务费1800万元
运营期：暂定20年全生命周期运维、运行及运营服务
收益模型：无。

要部署上述业务平台，并让各业务应用健康、稳定的运
行，同时考虑平台后期的扩展性，势必要有支撑未来城市可
持续发展的全新基础设施。

（四）、XX数字底座
建设内容：1）建设XX市“数字底座”，依托电子政务外
网、通讯网络、移动互联网络和互联网等，组建城市信息汇
聚基础设施；2）建设基础云平台、城市基础数据库、数据共

享交换、时空大数据服务平台，为XX市