二八空气污染管制(修订)条草案委员会.pdf

CB(1)1442/07-08(01)《二零零八年空氣污染管制（修訂）條例草案》委員會二零零八年四月十日會議上所作討論的跟進行動一覽表政府的回應I.就英國和德國在過去二十年所採取的空氣政策，包括排放管制、排污交易、發展可再生能源等，以及其改善空氣質素的成效，提供資料。英國和德國在過去二十年管制發電廠排放的資料1.從一九八七年起，《歐盟理事會有關管制大型燃燒裝置排放某些污染物進入大氣的指令》，或俗稱《大型燃燒裝置指令》（“《指令》”），是英德兩國管制發電廠排放的骨幹。2.《指令》的整體目標，是減少酸化污染物(即二氧化硫、氮氧化物)、粒子和臭氧前體的排放。在歐盟減少空氣污染的整體策略(當中包括打擊酸化、富養化和近地臭氧)中，管制大型燃燒裝置（即是那些額定熱輸入值等同或大於50兆瓦的裝置）的排放是最重要的一環。3.第一份《指令》（《指令88/609/EEC》）在一九八八年十一月二十四日制定，生效日期則追溯至一九八七年七月一日。它適用於熱輸入值為50兆瓦或更大的燃燒裝置，主要要求包括：（a）在一九八七年七月一日或以後核准的新發電廠，必須符合指定的排放限值，當中與香港發電廠有關聯的限值內容如下：空氣污染物排放限值二氧化硫固體燃料：500mg/m3氮氧化物固體燃料：650mg/m3粒子固體燃料：50mg/m31（b）現有發電廠必須制定並實施方案，以達致各自國家的排放上限和減排目標。英國和德國的上限分列如下：國家空氣污染物排放上限英國二氧化硫第一期3,106,000公噸（一九九三年）第二期2,330,000公噸（一九九八年）第三期1,553,000公噸（二零零三年）氮氧化物第一期864,000公噸（一九九三年）第二期711,000公噸（一九九八年）德國二氧化硫第一期1,335,000公噸（一九九三年）第二期890,000公噸（一九九八年）第三期668,000公噸（二零零三年）氮氧化物第一期696,000公噸（一九九三年）第二期522,000公噸（一九九八年）4.一九八八年的《指令》沒有為使用固體燃料和額定熱輸入值為50至100兆瓦的新發電廠設定二氧化硫排放限值。它在一九九四年十二月十五日被修訂（《指令94/66/EC》），以加入有關限值。5.歐洲議會和理事會在二零零一年十月二十三日進一步修訂《指令》。修訂後的《指令》（2001/80/EC）廢除舊的大型燃燒裝置指令（經《指令94/66/EC》修訂的《指令88/609/EEC》），並收緊有關新的燃燒裝置的空氣污染管制要求，以配合該行業自定立舊有的一九八八年《指令》後已取得的可觀技術進展。二零零一年的《指令》亦為在一九八七年七月一日（即是舊有《指令》的生效日期）之前核准的發電廠制定了新的要求。26.二零零一年的《指令》鼓勵熱電聯產，並為使用生物燃料定下具體的排放限值。它的管制範圍亦包括燃氣渦輪機，以規管其氮氧化物的排放。7.二零零一年的《指令》特別載有下列規定：（a）在二零零二年十一月二十七日後核准的新發電廠，必須遵從一套新的排放限值，包括以下限值：空氣污染物排放限值二氧化硫固體燃料：200mg/m3氮氧化物固體燃料：200mg/m3天然氣燃氣渦輪機：50mg/m3粒子固體燃料：30mg/m3（b）在一九八七年七月一日至二零零二年十一月二十七日期間獲發牌照的發電廠，必須遵從收緊後的排放限值，包括以下限值：空氣污染物排放限值二氧化硫固體燃料：400mg/m3氮氧化物固體燃料：500mg/m3粒子固體燃料：50mg/m3（c）在一九八七年七月一日前核准的發電廠，必須在二零零八年一月一日前大幅削減其排放量：（i）遵從為新發電廠訂定的排放限值，即是上述（b）項所載的限值；或（ii）參加國家減排計劃，冀達致以上限值計算的整體減排數量。8.在實施上述第7段（c）項前，會員國必須繼續遵從上述第3段（b）項所述的二氧化硫和氮氧化物排放上限。9.為達至二零零一年的《指令》的要求，德國採納了指令與管控的方法，並向相關的發電廠施加嚴格的排放限值。310.除了實施嚴格的排放限值外，英國並容許現有的發電廠參與從二零零八年一月一日起在國家減排計劃下實施的排污交易計劃。該國並制備了一份登記冊，以登記各大型燃燒裝置參與排污交易的轉讓記錄。11.由於管制的成效和大型而老舊的燃煤發電廠的關閉，英國的電力和供熱行業的排放量已大幅降低。一九九零年和二零零五年的排放數據分列如下：空氣污染物一九九零年二零零五年二氧化硫2,729,000公噸385,000公噸氮氧化物776,000公噸373,000公噸(以二氧化氮計算)可吸入懸浮粒子70,000公噸9,830公噸12.德國相應的能源行業減排數據分列如下：空氣污染物一九九零年二零零五年二氧化硫3,136,250公噸247,570公噸氮氧化物606,880公噸281,550公噸(以二氧化氮計算