二八空气污染管制(修订)条草案委员会 (2).pdf

CB(1)1442/07-08(01)

《二零零八年空氣污染管制（修訂）條例草案》委員會

二零零八年四月十日會議上
所作討論的跟進行動一覽表

政府的回應

I.就英國和德國在過去二十年所採取的空氣政策，包括排放管
制、排污交易、發展可再生能源等，以及其改善空氣質素的成
效，提供資料。

英國和德國在過去二十年管制發電廠排放的資料

1.從一九八七年起，《歐盟理事會有關管制大型燃燒裝置排放某些污染物進
入大氣的指令》，或俗稱《大型燃燒裝置指令》（“《指令》”），是英德兩
國管制發電廠排放的骨幹。

2.《指令》的整體目標，是減少酸化污染物(即二氧化硫、氮氧化
物)、粒子和臭氧前體的排放。在歐盟減少空氣污染的整體策略
(當中包括打擊酸化、富養化和近地臭氧)中，管制大型燃燒裝
置（即是那些額定熱輸入值等同或大於50兆瓦的裝置）的排放
是最重要的一環。

3.第一份《指令》（《指令88/609/EEC》）在一九八八年十一月二
十四日制定，生效日期則追溯至一九八七年七月一日。它適用
於熱輸入值為50兆瓦或更大的燃燒裝置，主要要求包括：

（a）在一九八七年七月一日或以後核准的新發電廠，必須符
合指定的排放限值，當中與香港發電廠有關聯的限值內
容如下：

空氣污染物排放限值
二氧化硫固體燃料：500mg/m3
氮氧化物固體燃料：650mg/m3
粒子固體燃料：50mg/m3

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（b）現有發電廠必須制定並實施方案，以達致各自國家的排
放上限和減排目標。英國和德國的上限分列如下：

國家空氣污染物排放上限
英國二氧化硫第一期3,106,000公噸
（一九九三年）
第二期2,330,000公噸
（一九九八年）
第三期1,553,000公噸
（二零零三年）
氮氧化物第一期864,000公噸
（一九九三年）
第二期711,000公噸
（一九九八年）
德國二氧化硫第一期1,335,000公噸
（一九九三年）
第二期890,000公噸
（一九九八年）
第三期668,000公噸
（二零零三年）
氮氧化物第一期696,000公噸
（一九九三年）
第二期522,000公噸
（一九九八年）

4.一九八八年的《指令》沒有為使用固體燃料和額定熱輸入值為
50至100兆瓦的新發電廠設定二氧化硫排放限值。它在一九九
四年十二月十五日被修訂（《指令94/66/EC》），以加入有關
限值。

5.歐洲議會和理事會在二零零一年十月二十三日進一步修訂《指
令》。修訂後的《指令》（2001/80/EC）廢除舊的大型燃燒裝置
指令（經《指令94/66/EC》修訂的《指令88/609/EEC》），並
收緊有關新的燃燒裝置的空氣污染管制要求，以配合該行業自
定立舊有的一九八八年《指令》後已取得的可觀技術進展。二零
零一年的《指令》亦為在一九八七年七月一日（即是舊有《指令》
的生效日期）之前核准的發電廠制定了新的要求。

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6.二零零一年的《指令》鼓勵熱電聯產，並為使用生物燃料定下具
體的排放限值。它的管制範圍亦包括燃氣渦輪機，以規管其氮
氧化物的排放。

7.二零零一年的《指令》特別載有下列規定：

（a）在二零零二年十一月二十七日後核准的新發電廠，必須遵
從一套新的排放限值，包括以下限值：

空氣污染物排放限值
二氧化硫固體燃料：200mg/m3
氮氧化物固體燃料：200mg/m3
天然氣燃氣渦輪機：
50mg/m3
粒子固體燃料：30mg/m3

（b）在一九八七年七月一日至二零零二年十一月二十七日期間
獲發牌照的發電廠，必須遵從收緊後的排放限值，包括以
下限值：

空氣污染物排放限值
二氧化硫固體燃料：400mg/m3
氮氧化物固體燃料：500mg/m3
粒子固體燃料：50mg/m3

（c）在一九八七年七月一日前核准的發電廠，必須在二零零八
年一月一日前大幅削減其排放量：

（i）遵從為新發電廠訂定的排放限值，即是上述（b）
項所載的限值；或

（ii）參加國家減排計劃，冀達致以上限值計算的整體
減排數量。

8.在實施上述第7段（c）項前，會員國必須繼續遵從上述第3段
（b）項所述的二氧化硫和氮氧化物排放上限。

9.為達至二零零一年的《指令》的要求，德國採納了指令與管控的
方法，並向相關的發電廠施加嚴格的排放限值。
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10.除了實施嚴格的排放限值外，英國並容許現有的發電廠參與從
二零零八年一月一日起在國家減排計劃下實施的排污交易計
劃。該國並制備了一份登記冊，以登記各大型燃燒裝置參與排
污交易的轉讓記錄。

11.由於管制的成效和大型而老舊的燃煤發電廠的關閉，英國的電
力和供熱行業的排放量已大幅降低。一九九零年和二零零五年
的排放數據分列如下：

空氣污染物一九九零年二零零五年
二氧化硫2,729,000公噸385,000公噸
氮氧化物776,0