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关于政府采购电子化发展的思考_电子化政府采购论文【摘要】目前我国政府信息化建设空前发展，各级政府在电子化政府采购方面积极探索，取得明显成效，积累了一定的经验。但许多工作还有待加强和不断改善，笔者结合自己的工作实际，介绍了我国政府采购电子化发展现状、分析了政府采购电子化发展中存在的问题，并提出了推进我国政府采购电子化发展的对策。【关键词】政府采购；电子化；思考一、我国政府采购电子化发展现状（1）国家高度重视政府采购电子化工作。2012年3月26日，国务院总理温家宝在国务院召开的第五次廉政工作会议上强调，深化政府采购制度改革，加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，实现政府采购业务全流程电子化操作。2006～2012年，财政部每一年都将电子化政府采购列为政府采购年度工作要点，2012年提出“深入推进政府采购标准化和信息化建设”，由此可以看出我国的电子化政府采购是政府采购制度改革的核心内容之一。（2）全国各地政府采购电子化正在积极地探索推进中。近年来，全国各地政府十分重视电子化政府采购工作，电子化政府采购几乎在全国各地全面展开，北京、上海、浙江、江苏、广东、山东、福建等地走在了全国的前列。许多地方实现了政府采购管理与操作的电子化，建立了不同层次和内容的电子采购系统，政府采购电子化系统功能日趋完善，有的地区电子化操作覆盖了采购的全部程序，从预算、审批、采购、支付、信息发布到供应商管理、专家管理、商品行情管理，再到电子招投标、辅助评标，网上查询、网上监督等都可以通过电子化操作完成，厦门等地还实现了网上竞价。全国各地在电子化政府采购方面基本上实现的功能有：网站成为信息发布渠道，使用统一软件统计采购信息，普遍建成评审专家管理系统，政府采购档案实现电子化管理。二、政府采购电子化发展中存在的问题分析（1）相关法律法规不够健全和完善。近些年来我国陆续出台了《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国电子签名法》、《电子认证服务管理办法》，对我国政府采购和电子商务的开展提供了法律保障，但是这些法律对电子化政府采购的建设和应用几乎没有任何提及，使得各级政府采购部门在具体操作中无法可依，很多地方不敢迈大步子，各部门、各地区在摸索中前进，走了不少弯路，也存在着一些风险，严重制约了政府采购电子化的进一步发展。（2）没有形成全国统一的电子化政府采购平台。我国多数地区目前已拥有自己的政府网络采购平台，由于存在着不同的管理体系，重复投资和资源闲置问题凸显，而且各地只关注本地区平台建设，各自为政，各地政府采购电子化标准尚未统一，电子合同、采购程序、评标标准、商品议价标准、信用标准等都没有得到统一规范，无法实现电子化平台之间的统一与对接，因此，信息共享程度低，数字认证机构不能互通互认，信息孤岛严重，采购人与供应商也无法在全国范围内开展政府采购业务，对此应该尽快加以改善。（3）电子化采购人才缺乏。电子化政府采购的发展，对政府采购从业人员提出了新的要求，不但要具备传统政府采购招投标的知识结构和工作经验，还应具备专业的信息和网络操作技术。而我国高等教育院校、高职学校有关政府采购专业寥寥无几，该领域的理论研究也不够成熟。就目前我国的政府采购电子化建设和应用而言，存在专业人才缺乏、升级维护难等问题，这制约了政府采购电子化的快速发展。（4）地区发展不平衡。我国电子化政府采购整体上还处在初级阶段，尽管已获得了普遍的共识，但是全国各个地区信息化基础不同，电子化政府采购工作区域发展不平衡，大部分经济较发达的省市已搭建了比较成熟的电子化政府采购平台，而中西部地区电子化政府采购起步较晚，发展较慢，整体发展和应用水平不高。同时，由于各地政府采购改革情况不同，电子化的侧重点和应用的广泛程度也不一样。有一些地方从政府采购管理入手进行尝试，主要是将采购预算和需求、采购计划审批和下达等程序实现电子化，有些地方侧重于业务操作层面，主要是实现供应商报名、网上投标、电子辅助评标、二次竞价、电子监控等功能。（5）信息安全存在薄弱环节。电子化政府采购是基于开放性的信息网络进行的，在高效便捷的同时，也面临着安全风险。由于在政府采购信息系统中存储着个人隐私和政府与企业的机密数据，通过网络进行政府采购活动，无论投标、竞价、评标还是签约成交都会不同程度地涉及商业机密，特别是政府采购电子化真正进入“一站式”、“一网式”服务的情况下，所有部门成为一个整体，一旦系统安全受到威胁，就有可能造成极大的损失。因此必须有成熟的安全技术可供利用，如防火墙、数据加密和病毒防护技术，还应有许多非技术因素，如管理、制度、授权等方面的安全保障。三、推进我国政府采购电子化发展的对策（1）制定和完善政府采购方面的法律法规。目前我国缺乏中央层面政府采购电子化的相应法规，地方的法规处于探索阶段，立法层级较低，不能在宏观层面上解决目前我国在