电子化政府采购工作调研报告.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页电子化政府采购工作调研报告如今已是信息科技的时代，电子化、信息化的浪潮迎面而来，政府采购电子化以信息技术为载体，结合电子商务技术的应用，使政府采购在人力财力上得到大幅节省，在效率上得到充分提高，并可从源头预防腐败。政府电子采购系统建设已成为各国政府采购系统建设的重点。政府采购电子化是国际大趋势，也是我国政府采购工作改革的重要任务和发展方向。一、电子化政府采购的意义政府采购电子化有助于更好地实现政府采购的基本目标和原则：一是有助于实现效率原则。通过电子化政府采购，可以促进竞争，降低价格；强化政府采购管理，减少交易成本；缩短投标期限，提高效率；提供管理信息，促进决策等。二是有助于实现透明原则。如可以更及时、向更多的受众提供大量的信息；采购活动在网上公开比在纸上记录的发布范围更广泛；有利于采购结果披露和分析以及文件的管理；有利于审计；有利于加强处罚力度；有利于从源头预防腐败等。三是有助于实现公平和公正原则。如可以实现地理和时间中性，即在采购过程中不存在地理上和时间上的歧视；采购活动具有透明的规则和程序；有利于简化程序，减少技术上的差别等。二、我市电子化政府采购的有关情况我市政府采购主要是依托xx市政府采购网这个网络平台，同时部分采购信息还依托中国政府采购网、XX省政府采购网等有关网络平台运行。我市开展电子化政府采购工作主要内容有：1、协议供货2001年，我市对空调、计算机、部分计算机外部设备实行定点采购，通过公开招标对每种设备确定多个中标品牌，每个品牌确定1个供应商为定点供应商，采购单位在采购活动中可自行选择品牌及供应商。2003年，根据财政部的做法，我市通用办公设备定点采购方式更名为“协议供货”。2007年，我市对协议供货的采购方式进行了改革，开始实行二次竞价。具体做法是：通过公开招标对计算机、计算机外部设备、空调、网络设备的每种设备确定多个协议供货品牌，每个品牌确定1-3个供应商为协议供货商，协议供货价以多个协议供应商提出的最低报价确定。采购单位实际采购时，在市政府采购网站上公布各协议供货品牌、机型，以协议供货价为采购最高限价，通过网上的二次竞价来确定最后的中标供应商。从总体实施情况来看，协议供货二次竞价取得了明显的成效：（1）网上二次竞价公开透明。对于参加竞价的供应商来说，同时从网上获取采购品牌、机型、数量、限价等采购信息，实现了获取采购信息的公平。竞价期间，各竞价供应商无法获取对手的竞价报价，只能进行公平竞争。竞价结束后，各竞价供应商的报价、报价时间、成交价、成交供应商等采购信息实时公布，各供应商马上就能知道本次竞价的具体情况，最大限度地体现了政府采购的公开、透明和公平。（2）一定程度上打破了市场垄断。以往协议供货的作法是一个品牌只有一个协议供货商，形成市场垄断。现行的协议供货二次竞价是一个品牌有1-3个协议供货商。竞价结束后，其他供应商只要满足比竞价结果更低的价格、能提供同厂同规格配置、同等质量和服务货物的，经审核也能成为最终成交供应商。因此，即使未能成为协议供货中标供应商的，仍有大量机会参与政府采购协议供货市场的竞争。（3）一定程度上降低了采购成本。以往的协议供货价格即为实际供货价格，现行的协议供货二次竞价实行的是最低价胜出的原则。一方面协议供货价作为采购最高限价，已经成为竞价的“靶子”（特别是对于1个品牌只有1个供应商的情况，协议供货商不能参与竞价），因此协议供货商有按市场指导价的变动下调协议供货价的压力；另一方面，由于实行了竞价供应商网上背靠背的暗中竞价报价，所有竞价供应商均不知道对手的报价，同时为防止竞价结束后采购单位行使事后询价权导致自己的预成交无效，竞价供应商一般都会以自己的底价进行竞价报价，从而挤出了不少的价格水分。从供应商的角度来说，由于二次竞价需求信息公开透明，供应商可以减少对采购单位的前期推销和联系公关工作，实现了低成本运作。从采购单位的角度来说，协议供货价为采购限价，实际成交价必定低于或等于协议供货价，节省了采购资金成本。（4）促进协议供货商提高服务水平。以往协议供货一个品牌只有一个供应商的情况下，容易出现协议供应商自大的心理，导致协议供货服务不及时、不到位。现行协议供货一个品牌有1-3个供应商，各供应商之间形成了一定的竞争压力，需要提高各自的服务水平。2、特殊采购方式网上审批通过开发完成特殊采购方式申请审批系统，采购单位可直接通过政府采购网提交特殊采购方式申请，采购代理机构可直接在线审核提出建议，财政部门在线审批反馈审核意见，特殊采购方式网上审批的开通运行，进一步提高了行政审批透明度和工