南谯区优化营商环境行动方案.docx

南谯区优化营商环境行动方案为贯彻落实《安徽省进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案》（皖政办〔2020〕13）精神，实施更高标准、更高质量、更高效率的政务服务，打造“亭满意谯头堡”营商环境服务品牌，推动我区营商环境整体水平系统、高效、稳定提升，结合南谯实际，特制定以下行动方案：一、全流程推进营商环境优化1．拓展“一网通办”服务功能。针对企业群众关注度高、办理量大的高频事项和跨部门、跨层级、跨区域办理事项，重构办事流程和业务流程，实现“一事一地一窗”办理，梳理形成一批“全区通办”事项清单。（责任单位：区数据资源局）2．推进线上线下政务服务联动。加强数据资源共享与业务应用协同，加快线上服务平台和线下服务实体一体化融合进程。重点推动基层“互联网+政务服务”建设，围绕企业重点高频办事需求，设计有针对性的互动操作界面，支撑线上优化营商环境相关应用系统、各类型自助办事终端，与线下区内行政审批“综合窗口”、乡镇（街道）为民服务中心业务事项办理流程的一体融合。（责任单位：区数据资源局）3．提高政务服务便利化。继续推进“一网、一门、一次”改革，扩大“不见面审批”标准化覆盖面，加强部门间数据共享，提高政务服务标准化、规范化、便利化水平。推广应用政务服务APP、自助一体机、各类小程序，丰富办事渠道。（责任单位：区数据资源局）4．加快推广电子证照、电子印章应用。依托“皖事通办”平台，在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域加快电子营业执照、电子印章应用，推进企业开办类事项“一网通办、全程网办”，推动更多涉企事项“跨省通办”。（责任单位：区市场监管局、区数据资源局、各相关单位）5．全面推进企业开办注销“一站办结”。实现开办企业“一表申请、一窗发放、1个工作日内完成”。全面推行开办企业申领营业执照、刻制印章、申领发票、银行预约开户等全流程网上申请和办理，全面落实为新开办企业免费刻制公章服务。进一步放宽市场主体登记条件，探索实行企业住所申报承诺制。（责任单位：区市场监管局、区数据资源局、区税务局、区财政局）简化企业注销程序。建立企业注销网上服务专区，将企业注销、税务注销、社保注销纳入“一网通办”。全面梳理企业注销流程、条件时限、材料规范等信息，实现申请人各环节流程、进度可查询。对于适用简易程序注销的企业，即到即办；对于适用一般程序注销的企业，将承诺办结时间压缩至法定期限60%之内。（责任单位：区市场监管局、区数据资源局、区税务局、区人社局）6．深化“证照分离”改革扩大覆盖面。对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式，推动实行直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等分类管理，实现“照后减证”和“准入”“准营”同步提速。（责任单位：区市场监管局、区数据资源局）7．提高建设工程许可办理效率质量。政府投资房建类，由120个工作日压缩为75个工作日；政府投资类工程建设项目(线性工程类)，由80个工作日压缩为60个工作日：一般社会投资项目，由75个工作日压缩为60个工作日；带方案出让的社会投资项目，由55个工作日压缩为18个工作日：工业项目类，由40个工作日压缩为26个工作日。（责任单位：区住建交通局）探索研究“建设工程规划许可证”豁免清单。分城市更新类、新建类、设施设备的安装维护及加固类等3类项目，对符合清单内容的项目可不再申请建设工程规划许可证。对既有建筑需改变使用功能的，探索实施正、负面清单管理。（责任单位：市自然资源和规划局南谯分局）推动施工图审查改革。明确小型民用建筑、中小型厂房、市政工程（除桥梁、隧道）、专项工程等符合规定条件的项目免于施工图审查，实行免于施工图审查项目自审承诺制、信用管理联动机制。（责任单位：区住建交通局、区数据资源局）8．推行建设项目预审制度。本着高效运行、内部运作、有效期限三个原则，对未供地但建设内容相对确定的招商引资工业项目，经预审认定后，视同该项目已经取得土地使用权，待项目建设主体取得土地使用权且达到法定审批条件后再将预审文书转为正式审批文件的一种创新审批模式，促使投资项目更早落地、更早开工、更早投产，拿地即开工。（责任单位：区投促局、各相关单位）9．推进企业纳税集成智能办理。明确“全程网上办”“最多跑一次”清单，纳税人在各办税服务厅“一厅通办”所有涉税业务，实现纳税人年纳税次数平均不超过6次，企业年平均纳税时间缩短至100小时。（责任单位：区税务局）优化办税流程。完善电子税务局功能，开发网上更正申报和补缴税款，提升电子税务局申报缴税智能化服务水平，申报数据由系统自动代入，税款自动计算扣除。拓展“不见面”服务覆盖范围，支持多渠道缴税，推动一般退抵税全程网上办。进一步便捷发票业务，推广电子发票，全面推行小规模纳税人自行开具增值税专用发票，探索推行纳税人网上解锁报税盘。（责任单位：区税务局）压缩