社保基金管理的问题及对策.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*Arabic\*MERGEFORMAT7页第PAGE\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页第PAGE\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页第PAGE\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页第PAGE\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页第PAGE\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页第PAGE\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页第PAGE\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页第PAGE\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页第PAGE\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页第PAGE\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页社保基金管理的问题及对策社保基金管理的问题及对策社保基金包括养老、失业、医疗、生育和公伤保险金，是政策性较强的专项资金，社保基金涉及弱势群体的利益，关系到社会的稳定，其管理、运用状况被政府和社会各界广泛关注。加强对社会保障基金的审计监督，保证社保基金的平安完整，是关注民生、实现和谐社会的重要举措。近年来，随着社保基金审计的不断深化，基金的征收、运用和管理逐步规范。但从审计状况看，基金管理中还存在一些问题，仍需进一步加以规范，现就社保基金管理中存在的问题及对策谈些我的浅见。一、社保基金管理中存在的问题1、扩面征缴难度大目前，参与社会保险的单位主要是国有企业和集体企业，以及部分事业单位和私营企业，而作为主要经济形式的民营企业由于对参与社会保险相识不到位，认为参保缴费增加企业的负担，出于利益考虑，不情愿参保。部分国有企业处于明亏和潜亏状态，缴费存在肯定困难，存在拖欠社保费的状况。而效益好的企业认为不存在失业，参与失业保险是做贡献，往往又不情愿参保。事业单位也未按规定进行参保，事业单位大多是财政拨款，财政尚未将事业单位养老和失业保险费列入预算，同时事业单位的社会保障支出由财政负担，且不存在失业，所以缴费主动性不高，致使扩面征缴步履为艰。2、缺乏有效的制约手段，拖欠社保费现象严峻社会保险费的刚好足额征缴干脆关系着社会保险事业的可持续发展。由于社会保险经办机构没有行政执法权，因此工作缺乏有力的后盾，稽核也是孤掌难鸣。缺乏行之有效的制约手段，导致拖欠社保费、少报瞒报缴费基数的`现象严峻。其主要缘由：一是部分企业效益差，无力缴纳或补缴社会保险费。二是部分企业对缴纳社会保险费的相识程度不够。在处理企业利益与职工利益、眼前利益与长远利益的相识上有偏差，存在“重工资轻保险”的现象。三是社会保险费的征缴强制力不够。虽然社会保险经办机构与劳动保障行政部门、地方税务机关、工商等相关部门合作，但由于各部门受各自职能所限，难以主动协作，其效果也不明显。对个别恶意拖欠社保费的企业或法人，没有强有力的法律制约手段等有效的行政惩罚措施。3、五险分立，管理不统一养老保险、医疗保险、工伤和生育保险通常由社保局经办，失业保险由劳动就业服务局经办，造成经办机构不统一，往往是“各吹各的号，各唱各的调”，管理上不统一，存在重复工作、协调性差等弊端。另外，没有建立资源共享的平台，信息无法共享，不能刚好全面驾驭参与社会保险的总体状况，给管理工作带来困难。4、监督管理机制不建全国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》规定“国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保障费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本区域内的社会保障费征缴管理和监督检查工作。”现实工作中，劳动保障部门、财政、审计、监察等部门都具有监管职能，但共同监管往往组织不力、信息不畅、效率不高，事实上弱化了监督效果。5、社保内部稽核力气不足“五险”参保人员、参保基数等基本状况均由单位和企业申报、社保机构审核确认，然后再进行抽样稽核，稽核范围太小。其次，由于各社保经办机构人员编制少，目前尚未配备特地的稽核工作部门和稽核人员，稽核工作始终由其他科室临时代管代办。由于不是专业稽核人员，对稽核业务不熟，稽核工作不能落到实处。另外因稽核工作成本高，特殊是实地稽核，没有经费保障导致实地稽核工作难以开展。二、强化社保基金管理的对策1、加大宣扬扩大参保覆盖面加大对社会保险政策的宣扬，使广阔的民营企业了解