我国当前的行政管理体制改革-大专行政管理体制论文.docx

我国当前的行政管理体制改革-大专行政管理体制论文我国当前的行政管理体制改革-大专行政管理体制论文摘要：本文分析了我国当前的行政管理体制改革问题，市场经济的发展，客观上要求深化行政管理体制改革，以促进市场经济更好地发展，要进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，建设公正透明、廉洁高效的行政管理体制。本文首先介绍了我国的五次行政管理体制改革，然后论述了创新我国行政管理体制改革的措施。关键词：改革;行政管理;发展当前我国政府特别是地方政府，在经济和社会事务管理方面仍存在弊端，行政管理体制改革需进一步深化。深化我国行政管理体制改革，其价值取向应当是，建立有限政府、法治政府，构建服务型政府，提高行政管理绩效，促进平等公正。从路径选择上，改革要与政治、经济体制改革相配合，注重行政权力的制衡和监督，进一步转变政府行为方式，以及适度仿企业化的管理模式。一、我国行政管理体制改革的发展历程我国政府一直在探索行政管理体制改革的发展历程，改革开放以来，我国经过了五次行政管理体制改革，第一次改革始于1982年，当时党和国家的中心转移到经济建设上，但由于行政权力的过于集中，严重的影响了地方和企业的积极性;此外，革命队伍已老化，机构臃肿等不能适应社会主义事业发展的需要。通过改革，下放经济权限、财政收支权限和人事管理权限，精简干部队伍并开始建立了干部离退体制度。但是这次改革不是很彻底。1988年的第二次改革的重心是理顺党政关系;按照转变职能、精简机构和人员、提高行政效率和克服官僚主义、逐步理顺政府与企事业单位和人民团体的目标。这次改革中，首次提出转变政府职能要求，这对以后行政体制改革产生深刻的影响。第三次改革在1993年，这次改革最大的特点是，把适应社会主义市场经济发展要求作为改革的目标。重点为转变政府职能，中心内容是政企分开。经过这次改革，把行政管理的职能转为统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调和提供服务及监督检查，各级政府普遍精简了队伍和机构，并建立了适应社会主义市场经济发展的行政管理体制。第四次改革是1998年改革。这次改革是以实现政企分开、转变职能为中心进行的改革，把政府的职能转变为宏观调控、社会管理和公共服务方面来，把生产经营的权力真正交给企业，是我国改革开放以来规模最大的行政改革。调整政府机构，加强宏观调整，调整社会服务部门，加强执法监督部门，发展社会中介组织;调整政府部门的职责权限划分、部分之间职能分工，加强行政体系法制建设。这次改革的重点是国务院组成部门，为适应改革的要求，对国务院的直属机构和办事机构也同时进行了调整。第五次改革是2003年改革，按完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，坚持政企分开、精简、统一、效能和依法行政的原则，进一步转变政府职能，建立廉洁高效的行政管理体制，通过这几次行政管理体制的变革，我国的行政管理取得了很大的发展。二、创新我国行政管理体制改革的措施虽然我国的行政管理体制改革取得了很大的发展，但是在充分肯定我国行政管理体制改革取得成效的'同时，我们也必须清醒地看到，政府职能和管理方式的转变并没有到位，与发展社会主义市场经济和民主政治的要求还有很大差距，政府管理越位、错位和缺位的现象仍然普遍存在，在机构设置、行政体制、管理方式、廉洁勤政、依法行政等方面还存在着诸多的问题。在行政改革设计和实施方面还存在着改革的理论准备和指导不足，视野不宽、缺乏主动性、前瞻性和整体性等方面的问题。行政体制改革还有待于进一步深化。笔者建议从如下几个方面不断深化我国的行政管理体制改革。1.确立政府角色，建设服务型政府。现代市场的发展要求政府转变角色，为社会主义市场经济发展提供服务，不能仅仅是市场经济的管理者。服务型政府，是社会主义市场经济条件下行政管理体制改革的重要目标。服务型政府是坚持党的全心全意为人民服务为根本宗旨，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是深化行政管理体制改革、加强政府自身建设、完善社会社会主义市场经济体制、实现经济和社会协调发展的重要任务。服务型政府，是社会主义市场经济条件下对政府管理本质的概括。在社会主义市场经济条件下，要求市场在资源配置中起基础性作用，同时要求政府在管理方式上从直接干预微观经济活动转向提供公共产品和公共服务上来，从主要依靠行政手段管理转向主要依靠经济和法律手段管理上来，从对公民、法人和社会组织过多的管制转向为他们的服务上来。因此，社会主义市场经济条件下要求的政府就是一个能满足社会公共需求，提供优质公共产品与公共服务的服务型政府。2.转变政府职能、深化体制改革。政府为了适应市场经济的客观要求，就必须加快转变政府职能。改革开放以来，为适应经济社会的发展需要，政府职能转变取得明显成效，基本适应了从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的要求。特别是十六大以来，各级政府更加