宁骚《公共政策学》配套题库-课后习题(政策问题与议程设定).pdf

圣才电子书十万种考研考证电子书、题库视频学习平台第七章政策问题与议程设定1．试述私人问题、公共问题和公共政策问题的联系和区别。答：（1）私人问题、公共问题和公共政策问题的联系私人问题、公共问题和公共政策问题涉及到问题，都是指个人或群体的期望和现实状态之间的差距，这种差距的存在正是导致问题出现的原因。（2）私人问题、公共问题和公共政策问题的区别①私人问题私人问题是指某类问题仅仅涉及某一个人的期望与实际状态之间的差距，具有明确的个人属性，这类问题发生后，只影响某个人或少数个人，而不属于政府机关要管辖和解决的范围，应当由当事人私人自己解决。②公共问题公共问题，是指一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或景况，与现实获得的价值、利益或景况存在显著差距，因而通过各种方式将其缩小差距的要求公之于众，以争取社会同情与支持，并谋求引起政府关注和予以解决的一种情境。③政策问题政策问题是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会问题或公共问题。1/7圣才电子书十万种考研考证电子书、题库视频学习平台2．公共问题的形成因素和提出主体主要有哪些？答：（1）美国学者格斯顿将公共问题事件的形成因素分为国内和国际两方面：①国内方面的因素包括自然灾害、经济灾害、技术突破、环境变化和社会的演进等五个方面；②国际方面的因素包括战争、间接冲突、经济对抗、军备升级等。公共问题不仅会受--些客观因素的影响，还会受人们主观因素的作用。一是虽然各种因素被归属为不同的类别和领域，然而很多因素可能同时发生，或者某一事件的发生导致了其他类别事件的发生。二是随着全球化的迅速发展，特别是经济全球化和金融全球化使得国内外因素相互影响。（2）公共问题的提出主体主要有以下几种：①政府部门政府部门是公共问题最直接和最重要的提出主体。广义上的政府包括立法、行政、司法等部门，它们都会成为公共问题的提出者。由于政府部门是政策制定者，因此它们提出的公共问题最容易进入政府的政策议程。②政治人物政治人物通常是指通过法定的途径占据国家或各种政党或政治组织高层权力地位的政治领导人物。在所有体制中政治人物都是影响公共问题提出的一个极为重要的主体。③政党组织政党的核心目标就是争取执政以解决公共问题，维护其所代表的阶级或阶层的利益，它是提出公共问题的重要主体。④利益集团利益集团其核心目标在于影响政府各机关制定和执行有利于自身的公共政策。出于自身2/7圣才电子书十万种考研考证电子书、题库视频学习平台利益的考虑，利益集团也会经常向政府和有关公共组织提出公共问题。利益集团在政策制定过程中确实起着举足轻重的作用，并经常成为公共问题的提出者。⑤大众传媒大众传媒在提出公共问题的过程中起到的不同作用：a．大众传媒会以社会上大多数人的代言人形象出现，及时地反映现实生活中存在的非常重要的公共问题，并力图把这些问题转变为政策问题；b．由于大众传媒也受到意识形态、价值观以及自身利益等局限，对待社会问题并不是简单的机械反映，而是存在一个选择、整理和加工的筛选和重构过程，这导致一些相对重要的问题被忽略，而一些相对不重要的问题被社会重视。⑥专家人士及咨询机构适应决策科学化需要相关专家人士及政策咨询机构，他们如今已成为现代科学决策过程中不可或缺的重要主体。⑦公民和社会团体公共问题可由公众和社会团体以各种方式提出。3．简述问题认定的含义、步骤与方法。答：（1）问题认定的含义问题认定就是对需要由公共政策来解决的公共问题进行性质、范围、涉及领域及相关利益关系的界定过程。问题认定不仅需要充分了解问题情境，而且还必须运用创造生的判断力和洞察力，精心构建政策问题。一个构建良好的政策问题，便基本上揭示了解决问题的方法。对问题的认定是政策制定过程中最为关键的第一步。（2）问题认定的步骤3/7圣才电子书十万种考研考证电子书、题库视频学习平台帕顿和沙维奇把问题认定划分为以下七个步骤①对拟认定的问题进行初步观察；②勾勒出该问题的边界的轮廓；③搜寻事实依据；④列举目的和目标；⑤明确政策封套；⑥匡算政策相关者潜在的成本和收益；⑦再次审视对该问题的表述。（3）问题认定的方法①边界分析法边界分析法是一种对公共问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法。②类别分析法类别分析法是公共问题的分析方法之一，通常要经过逻辑区分和逻辑归类两个过程。逻辑区分是指将某种公共问题细分成许多次类的过程；逻辑归类则是指将多种问题组合成一个大的类别。③层次分析法层次分析法是将公共问题的原因划分成可能原因、合理原因和可诉原因三个层次的一种分析方法。可能原因是指一切有可能促使某种问题得以产生的因素；原因是指以科学的研究或直接的经验为基础所探查出