【环保方案】区生态保护红线划定工作方案.docx

【环保方案】区生态保护红线划定工作方案大庆市红岗区生态保护红线划定工作方案为贯彻落实党中央、国务院生态保护红线工作的总体部署，根据中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（以下简称《若干意见》）精神，按照大庆市《大庆市生态保护红线划定工作方案》的工作部署，结合我区实际，制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想认真落实市委、市政府及区委、区政府决策部署，以改善生态环境质量为核心，以保障和维护生态功能为主线，按照山水林田湖系统保护的要求，划定并严守生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，维护国家生态安全，促进我区经济社会可持续发展。（二）基本原则1、科学划定，切实落地。统筹考虑自然生态整体性和系统性，开展科学评估，按生态功能重要性、生态环境敏感性与脆弱性划定生态保护红线，并落实到国土空间。2、坚守底线，严格保护。牢固树立底线意识，将生态保护红线作为编制空间规划的基础。强化用途管制，严禁任意改变用途，杜绝不合理开发建设活动对生态保护红线的破坏。3、部门协调，上下联动。区政府统一领导，各有关部门协调配合，共同完成。区政府是本行政区生态保护红线工作的责任主体，负责本行政区生态保护红线的核实评估和空间落地，完成本行政区生态保护红线划定。(三）总体目标近期目标：2017年7月至12月，完成全区生态保护红线划定工作，12月底前区政府将大庆市红岗区生态保护红线划定方案（送审稿）报送市环境保护局、市发展改革委。2018年1月至3月，根据市审核论证意见进行修改完善，红岗区人民政府报送生态保护红线划定方案（报批稿）。2018年4月至12月，报市政府审批，待省政府批准大庆市生态保护红线划定方案后，2018年12月底前由区政府发布实施大庆市红岗区生态保护红线划定方案。中期目标：2019年至2020年，落实红线边界，勘界定标；制定出台相关配套制度；建立生态保护红线监管平台和体系。二、划定范围依据国家生态保护红线划定指南和技术规范，参照国家提出的我省生态保护红线空间格局和分布方案，结合我区实际情况进行评价识别，确定纳入红线范围。主要涵盖以下区域：一是国家级和省级禁止开发区。省级以上自然保护区、国家公园原则上全部纳入；森林公园的生态保育区和核心景观区；自然类风景名胜区的核心景区；地质公园、湿地公园等其他类型禁止开发区的核心保护区域；饮用水源地一级保护区等重要区域。二是其他各类保护地。有必要实施严格保护的各类保护地，主要涵盖市、县级自然保护区、极小种群物种栖息地、生态廊道、一级国家级公益林等。三是生态功能极重要区和生态环境极敏感脆弱区。开展生态功能重要性评估和生态环境敏感性评估，确定水源涵养、生物多样性维护、防风固沙等生态功能极重要区域，以及水土流失、土地沙化、盐渍化等生态环境极敏感脆弱区域，纳入生态保护红线。生态保护红线划定要与经济社会发展需求和当前监管能力相适应，预留适当的发展空间和环境容量空间，既要避免划得不足，也要避免划得过大。各级各类保护地除核心保护区域外，如何纳入红线一定要实事求是，因地制宜。三、工作机构（一）建立生态保护红线划定和管理协调机制成立区生态文明体制改革专项小组领导下的协调推进组，由区政府分管领导副区长为组长，区环保局、区经济和发展改革局(旅游局)牵头，区财政局、区国土分局、区规划分局、区城管局、区农业局（含水务、林业）局、区统计局、区文体局、、区动物卫生监督所、区运管站等部门为成员（分管领导为成员、相关部门负责人为联络员），主要职责是统筹推进和落实各项工作任务，协调解决工作中的重大问题。（二）积极推进全区生态保护红线划定工作依托《大庆市生态保护红线划定技术方案》的技术规范要求。协调推进组各成员单位委派一名本部门相关管理或技术骨干完成红线划定工作，审核和实地指导红线划定，核实评估和空间落地。完成全区生态保护红线划定，成果汇总，报告编制。四、工作内容和任务（一）制定工作方案1、区环保局、区经济和发展改革局协调区级各有关部门制定《大庆市红岗区生态保护红线划定工作方案》，经协调会议审议通过后，以区政府办公室文件印发，明确区政府的主体责任和各有关部门的职责任务。（二）确定红线初步范围1、区级各相关部门提供主体功能区规划、各类功能区规划和专项规划，国家级和省级禁止开发区域资料数据，有必要实施严格保护的其他各类保护地资料数据。2、定性分析，定量评估。对国家级和省级禁止开发区，其他有必要实施严格保护的各类保护地，判别核定严格管控空间边界，纳入初步红线范围。依据主体功能区规划、各类功能区规划，确定评估单元、选择评估类型和方法、数据处理和模型运算，评估生态功能重要性和生态环境敏感性，将生态功能极重要区和生态环境极敏感脆弱区纳入