【政府全体会议讲话】市长在市政府全体（扩大）会议上的讲话.docx

【政府全体会议讲话】市长在市政府全体（扩大）会议上的讲话以改革适应新常态以法治保障新发展努力推动品质之城幸福家园建设迈上新台阶—在市政府全体（扩大）会议上的讲话（2015年1月16日）今天，我们召开市政府全体（扩大）会议，主要是对《政府工作报告》再进行一次全面审议。刚才，市政府办公室就《报告》的起草情况进行了说明，同志们又进行了分组讨论，提出了一些好的意见建议。前阶段，各位副市长分别带队到各地进行了全面广泛的意见征求，征求意见的过程实际上是集中民智民意的过程，同时也是进一步统一思想的过程。新的一年，最主要的目标就是要把《报告》提出的各项目标任务真正落到实处，推动我市经济社会持续健康发展。对于大家提出来的意见建议以及对政府工作的想法，希望起草小组会后在《报告》修改中加以认真吸纳。岁末年初工作已在市委全会上作了部署，今天不再重复。下面，我就去年政府工作和今年主要任务，再讲两方面意见：一、逆境中得成长，深入总结去年政府工作经验过去一年，是全面深化改革的开局之年和经济增速换挡的转折之年，同时也是我市在宏观形势复杂和实际困难交织的双重考验之下，爬坡过坎、艰难前行的一年。一年来，政府上下以“担当有为、实干为民”为工作主基调，以转型升级突破年、品质之城建设深化年、治水强基攻坚年“三个年”活动为主载体，以党的群众路线教育实践活动为保障，破难题、保发展，调结构、促转型，治环境、美家园，惠民生、转作风，区域经济发展呈现出“低开、稳走、缓升”态势，较好地完成了全年目标任务，品质之城幸福家园建设迈出了新的有力步伐。正所谓“艰难困苦、玉汝于成”，我们在困难环境中磨砺出的工作经验尤显宝贵，值得深入总结和充分发扬，具体可以概括为“四线四力”：（一）强化了主线意识，在区域发展保稳促调上精准发力。过去一年，我市精准发力打好转型升级组合拳，牢牢把握新常态下“增速换挡、量质齐升”的发展主线，区域经济运行处于合理区间。预计，全年实现地区生产总值1113亿元，增长8.5%；完成财政总收入196.92亿元，其中公共财政预算收入100.02亿元，分别增长19.7%和8.7%；工业总产值达到3246亿元，其中规上工业增加值达到345亿元，分别增长8.1%和13%，我市在2014年全国中小城市科学发展百强中排名第5。一是突出企业帮扶、项目投资两大关键“稳总量”。面对经济下滑压力，一方面开展“千名干部服务千家企业”专项行动，通过税费减免、外贸扶持、银企对接、风险企业协调处置、房地产市场稳控等多点发力，积极应对实体经济运行中出现的困难和风险，这方面财税、国税、金融、经信、招商、住建等职能部门以及各相关镇（街道）所做的大量基础性工作值得肯定。另一方面继续狠抓投资拉动经济增长，大力推进“四大类”项目建设，预计全年完成固定资产投资636亿元、增长16.7%，总量继续位列宁波各县市区第一位，尤为可喜的是产业项目提前超额完成年度计划，工业技改投资增长33%，有力支撑了实体经济发展。这里发改、经信、交通、住建等部门做了很多富有成效的工作，例如经信部门牵头的“四推”并举促技改工作得到了省政府领导的高度肯定。二是突出产业联动、平台建设两大重点“调存量”。一方面注重推进产业联动发展，适应跨界融合的现代产业趋势，以“四换三名”、“两化”融合、新兴产业培育等为抓手深化工业强市建设，以传统商贸提升、电子商务倍增、月光经济发展等为重点谋划服务经济培育，以农业“两区”建设、中横线现代农业精品线为载体推进现代农业发展，我市在省工业强市综合评价中列第一梯队第三位，农业现代化水平综合评价全省第一，成为省“腾笼换鸟”先进县市、省首批“两化深度融合国家综合示范区”、省电子商务示范县市。另一方面注重加快平台建设支撑现代产业集群，无论是慈溪滨海经济开发区的升格、新兴产业集群区的第一批产业项目投产，还是鸣鹤风景区走出“国药养生”新路、现代农业开发区创建为两大国家级基地，以及商品市场物流园区加快开发建设，各大平台主体都为产业转型升级做了大量卓有成效的工作。也须指出的是，过去一年虽然取得了一定成绩，但从整体的经济工作亮点、大的项目引进来看，各大平台还有所欠缺，必须坚定不移推进市长领办平台制度，加快各大平台的开发建设进度，为我市经济持续健康发展打下良好基础。三是突出创新驱动、招商引智两大战略“优质量”。去年我们坚持推进这两大既定战略已经显现成果，在创新驱动上，以科教园区为重点的“一区两园三中心”加快成为区域创新引擎，创新型企业、企业研发机构的双培育，使我市宁波市级以上企业研发机构总数居宁波第一，并通过国家知识产权试点城市考核验收；同时，招商引智“一号工程”得以体现，通过领导带队重点突破、职能部门专项对接、产业平台联动推进等方式，有效促成了海尔产业园、新加坡丰树现代服务产业园等项目签约引进，我市到位内资增长18.9%。这里，市招商