【水利讲话】市长在全市防汛抗旱工作视频会议上的讲话.docx

【水利讲话】市长在全市防汛抗旱工作视频会议上的讲话在全市防汛抗旱工作视频会议上的讲话（2015年6月3日）同志们：刚刚结束的全省防汛抗旱工作视频会议，全面分析今年我省防汛抗旱面临的严峻形势，部署了全省防汛抗旱工作。隋忠诚副省长的讲话，对今年防汛抗旱工作提出了明确要求。各县（市）、区和各部门要认真抓好贯彻落实。下面，为贯彻落实这次会议精神，做好今年全市的防汛抗旱工作，我代表市委、市政府和市防指再强调三点意见。一、认清形势，切实增强防大汛、抗大灾的紧迫感近年来，我国天气变化异常，极端天气频发。我们要认清防汛形势，准确把握防汛抗旱面临的艰巨复杂任务,切实增强防大汛、抗大灾的紧迫感。一是气候变化异常，给防汛工作带来新的挑战。近年来，受厄尔尼诺现象影响，气候变化异常，水旱灾害频发，使防汛抗旱工作面临巨大挑战。从我省预报情况看，目前太阳黑子活动处于上升期，极端性天气现象将会更加突出，不排除汛期我省发生区域性或局地性暴雨洪水的可能，中东部江河可能发生中等及中等偏小洪水。从我市气象形势看，进入4月以来，我市持续高温，降雨稀少，直到5月11—12日出现一场降雨过程并实施人工增雨，旱情才得到有效缓解。从我市预报的情况看，今年异常气候的出现机率仍很大，容易发生局地洪涝和短时干旱、大风、冰雹、暴雨等极端气象灾害。这就告诉我们，今年的防汛抗旱形势不容乐观，我们必须高度重视，积极应对，决不能掉以轻心。二是防洪工程标准低，使防汛工作面临巨大压力。近年来，尽管国家和省加大水利基础设施建设投入，大中型骨干防洪工程的抗灾能力有了较大改善，但我市的防洪工程仍有相当一部分是上世纪六十年代兴建的，工程标准低，设施不配套，加上投入不足、老化失修问题非常严重，很多工程带病运行。59座小二型水库中多数没有除险加固，工程存在度汛隐患。东辽河等4条主要河流堤防还没有全部达到20年一遇防洪标准，中小河流防洪能力更低，维修加固滞后，险工数量多，安全隐患比较大。一旦遭遇较大洪水冲击，极易发生险情。我市城市防洪设施和农田排涝工程也存在很多安全隐患，如遇集中降雨，必然会因排水不畅而发生内涝。对此，必须采取科学有效的防范措施，妥善解决好防洪工程存在的问题，努力排除隐患，为抗御可能出现的洪涝灾害争得主动。三是应急能力不足，增加了造成严重灾害的潜在危险。防汛抗旱是政府主导、部门联动、社会广泛参与的系统工程。近年来，我市防汛抗旱应急能力虽然不断提升，但与面临的严峻形势和任务要求相比，仍存在较大差距。主要表现在，一些地方防汛责任制还没有完全落实到位，防汛抗旱力量比较薄弱，应急演练不够，反应能力不强；防汛抗旱预案体系不够完善，有些预案针对性和操作性较差；防患意识仍需加强，对防汛工作的认识有待提高，部分领导同志缺乏防汛抢险救灾的思想准备和工作经验，指挥决策能力特别是应对突发事件的应急处置能力仍需进一步提高，一些干部群众存在麻痹、侥幸心理，对洪水的严重危害性认识不足，抗洪抢险经验缺乏，避险自救意识不强。同时，协调联动机制还不够健全，防汛调度的执行力有待进一步提高；防汛抗旱的人力、物力、财力等保障体系有待进一步完善。总之，对于今年防汛抗旱工作面临的严峻形势和艰巨任务，各地、各部门要有清醒认识。要立足于防大汛、抢大险、抗大灾，把问题估计得更充分一些，把保障措施安排得更周全一些，把各项工作做得更扎实一些，以对党和人民高度负责的精神，全力做好防汛抗旱工作，为新一轮振兴发展提供保障。二、强化措施，扎实做好防汛抗旱各项准备工作全省防汛电视电话会议对做好今年防汛工作提出了新的更高要求。各地各部门要结合实际，全面贯彻省里的部署，确保安全度汛和城乡供水安全。(一)抓好重点防洪工程抢修和河道清障。今年我市重点河流、水库防洪工程的抢修维护项目和任务，已在刚才市里和各县(市)、区签订的防汛工作责任书中明确，各地要不折不扣地抓好落实。一是抓好重点河流险段和病险水库的抢修维护。要精心组织，科学制定抢险方案，落实工程需要的资金、物资和人员，加快工程建设进度，切实增强防洪抗灾能力。在主汛期到来之前，要全面完成病险工程的抢修任务。要强化河流、水库防洪监控调度，认真执行防洪调度方案，严格服从统一调度命令，确保河流、水库安全度汛。二是抓好在建工程安全度汛。目前在建的水利、交通、市政等工程，要结合实际制定应急度汛方案，完善抢险应急预案，落实安全度汛责任制，做好防汛抢险物资、设备、人员的准备。要加强各参建单位与当地防汛指挥机构的沟通和联系，及时互通工情、水情和汛情。一旦发现问题，要立即采取措施及时处置，确保在建工程安全度汛。三是抓好东辽河采砂治理和河道清障。东辽河河道采砂治理和清障，一直是我市防汛工作的重点，也是我们的心腹之患。要结合贯彻省、市防汛会议精神，有关县（市）、区政府要在主汛期到来之前，组织协调水利、公安、法院等部门开展联合专项执法行