【住建意见】市政府关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的指导意见.docx

【住建意见】市政府关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的指导意见市政府关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的指导意见各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：近年来，我市建筑产业持续快速发展，但建筑产业现代化水平还不高，存在建设周期较长、资源能源消耗较高及生产效率、科技含量、标准化程度偏低等问题。为进一步推进我市建筑产业现代化发展，加快转变发展方式和经济结构调整，降低资源能源消耗、提升建筑品质和改善人居环境质量，促进建筑产业绿色发展，实现建筑强市目标，根据《省政府关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的意见》（苏政发〔2014〕111号）精神，现就加快推进我市建筑产业现代化促进建筑产业转型升级提出如下指导意见。一、指导思想贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央、省城镇化工作会议精神，以建设人文、科技、绿色、生态住宅为目标，以加快产业化基地建设、培育龙头骨干企业为方向，以推进保障性住房工业化建设、住宅全装修为重点，以科技进步和科技创新为保障，发挥市场主体作用，实施有效的激励引导，培育现代住宅产业体系，全面提升我市住宅建设效率、质量、性能和水平，促进经济社会和资源环境的协调发展。二、基本原则1．政府指导原则。加大政策扶持力度，强化政府规划、协调、引导职能。坚持以市场需求为导向，完善市场机制，充分发挥开发、设计、生产、施工、材料、科研等企业在建筑产业现代化中的主体作用。根据不同地区建设发展水平，合理确定实现建筑产业现代化的目标任务和发展路径，加大政策扶持力度，加快推进建筑产业转型升级。2．市场主导原则。建立“市场主导、公平竞争”的建筑产业现代化推进机制，鼓励技术标准配套完善、施工技术成熟可靠、产品得到社会认可的企业拓展市场，用优质服务赢得信誉，用科学管理提高效益，用改革创新谋求发展。3．示范引导原则。在重点区域、重点行业、重点项目中加快推进建筑产业现代化，开展建筑产业现代化试点示范，推动建筑产业现代化示范基地和项目建设，引领全市建筑产业现代化稳步有序发展。三、发展目标（一）试点期（2015－2017年）。初步建立建筑产业现代化技术、标准和质量等体系框架。以保障性住房和政府投资项目为主，鼓励房地产开发企业按照建筑产业现代化要求设计和建造试点示范项目，到2017年底，至少建成1个省级建筑产业现代化基地。全市建筑产业现代化方式施工的建筑面积占同期新开工建筑面积的比例每年提高2－3个百分点。培育形成一批具有产业现代化、规模化、专业化水平的建筑行业龙头企业。（二）推广期（2018－2020年）。推广建筑产业现代化标准管理体系条件基本具备，建筑产业现代化市场要素逐渐形成。按照“布局合理、各具特色、供给方便、辐射周边”的原则规划和建设建筑产业现代化园区。各县完成1个建筑产业现代化园区建设，建筑产业现代化园区的建设基本满足全市建筑产业化项目的市场需求，并逐步形成具有较强研发和生产能力完善齐全的装备制造基地、科技研发基地、物流配送基地和技术培训基地。全市建筑产业现代化方式施工的建筑面积占同期新开工建筑面积的比例每年提高4个百分点。（三）普及期（2021－2025年）。从2021年开始，建筑产业现代化建造项目占当年开工面积的比例不低于20%，每年增长5%。到2025年末，全市建筑产业现代化施工的建筑面积占同期新开工建筑面积的比例、新建建筑装配化率达到40%以上，装饰装修装配化率达到50%以上，新建成品住房比例达到45%以上，科技进步贡献率达到50%以上，实现土建、装修设计施工一体化，符合绿色建筑、建筑节能指标要求。四、重点任务（一）制定建筑产业发展规划。开展建筑产业现代化规划的前期调研工作，围绕推动建筑产业工业化和信息化两化融合，制定《淮安市建筑产业现代化发展规划纲要》及《淮安市建筑产业现代化五年规划》，并将其纳入全市“十三五”国民经济和社会发展规划，明确近期和中长期发展目标、主要任务、保障措施，合理确定建筑产业现代化生产力布局，统筹推进建筑产业现代化。（二）培育建筑产业实施主体。引进国内外建筑产业现代化优势企业，吸收推广先进技术和管理经验，带动全市相关建筑业企业发展。支持引导全市建筑业企业整合优化产业资源，向建筑产业现代化方向发展，研究和建立企业自主的技术体系和建造工法。推广工程项目总承包和设计施工一体化，扶持一批创新能力强、机械化和装配化水平高的技术研发、设计、生产、施工龙头企业组成联合体，加快形成适应建筑产业现代化发展的产业集团。大力发展建筑产业现代化咨询、监理、检测等中介服务机构，完善专业化分工协作机制。（三）加强建筑产业化科技推广。开展科技攻关，重点扶持建筑产业现代化设计关键技术研究，加快整体厨卫、架空地板、轻质内外墙板等产品研发，建筑产业现代化施工组织及安装关键技术研究，以及建筑产业现代化质量检测和控制