【住建意见】市关于加快推进建筑产业现代化发展的实施意见.docx

【住建意见】市关于加快推进建筑产业现代化发展的实施意见关于加快推进建筑产业现代化发展的实施意见建筑产业现代化是以发展绿色建筑为方向，以新型建筑工业化生产方式为手段，以住宅产业现代化为重点，通过“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修、信息化管理”，提升建筑品质，推进绿色施工，实现节能减排，改善人居环境。加快推进我市建筑产业现代化发展，对转变建筑产业发展方式和调整经济结构具有重要意义，是我市实现建筑产业转型升级的必经之路。为贯彻落实《省政府关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的意见》（苏政发〔2014〕111号），加快推进我市建筑产业现代化发展，结合我市实际提出如下实施意见。一、指导思想全面贯彻党的十八大以来提出的“绿色发展、循环发展、低碳发展”、“创新发展”观念,深入贯彻落实科学发展观，着力推进供给侧结构性改革，紧紧围绕实现“两个率先”的光荣使命，以科技创新为统领，以绿色低碳为方向，以建筑工业化为手段，以住宅产业化为重点，创新体制机制，优化发展环境，加快培育新型建筑产业体系，切实转变发展方式，提升综合竞争实力，推动产业转型升级，使我市建筑产业率先走出绿色循环、低碳节能的集约型发展道路，促进经济社会与资源环境协调发展，做优建筑强市。二、基本原则（一）统筹规划，分步实施。结合我市实际制定苏州市建筑产业现代化发展规划，明确发展目标和发展路径，建立标准体系、技术体系、政策体系和监管体系，突出重点，分类型、分阶段、分步骤推进全市建筑产业现代化稳步有序发展。（二）政府引导，市场主导。强化政府的宏观指导、政策引导和社会服务职能，营造良好发展环境。重点抓住产业链上游的建设单位和下游的消费使用者，充分发挥市场投资主体和消费主体主导作用，以及开发、设计、生产、施工、材料、科研等企业主体作用。（三）示范引领，循序渐进。在政府投资的保障性住房、公共建筑和基础设施工程中率先采用建筑产业现代化方式建造，推进项目试点和产业基地建设，发挥示范引领作用，推动全市建筑产业现代化技术和产品的普及应用。三、发展目标（一）试点示范期（2016～2017年）。率先在保障性住房等政府投资项目中开展建筑产业现代化试点并逐步向商品住宅项目推广，全面推进预制楼梯板、叠合楼板和预制内外墙板等部品构件应用，提高预制装配水平。建成10个设计研发、部品（材料）建筑产业现代化基地，培育2～3家具备产业现代化施工能力的骨干企业，建设10个建筑产业现代化示范项目。（二）推广发展期（2018～2020年）。全市建筑产业现代化方式施工的建筑面积力争达到同期新开工建筑面积的25%以上。培育出一批具有一定规模和专业化水平的现代化龙头企业，加大品牌培育力度，打响一批有较大影响力的现代建筑产业品牌，形成一批以优势企业为核心、上下游产业链完善的产业集群和产业联盟，建筑产业现代化技术、产品和建造方式在全市范围内推广，初步形成较为成熟的具有地方特色的建筑产业现代化市场环境。（三）普及应用期（2021～2025年）。建筑产业现代化施工成为主要建造方式，力争全市建筑产业现代化施工的建筑面积占同期新开工建筑面积的比例、新建建筑预制装配化率均达到50%以上，装饰装修装配化率达到60%以上，新建成品住房比例达到50%以上。与2015年全市平均水平相比，工程建设总体施工周期缩短1/3以上，施工机械装备率、劳动生产率、对全社会降低施工扬尘贡献率分别提高1倍。四、重点任务（一）编制发展规划。结合我市经济社会发展实际，研究制定《苏州市“十三五”建筑产业现代化发展规划》，明确建筑产业现代化试点示范期、推广发展期和普及应用期三个阶段的发展目标、发展路径、主要任务、保障措施，合理确定建筑产业现代化生产力布局，统筹推进建筑产业现代化。（二）培育市场主体。鼓励和引导我市设计、开发、施工、生产企业向建筑产业现代化模式转型。重点扶持集设计施工一体化、结构装修一体化及预制装配式施工的工程总承包龙头企业，提高技术创新能力和机械装备水平，提升现代化施工能力。培育掌握产业现代化核心技术的设计企业，研究推广产业现代化技术标准和规范，提升标准化设计水平。鼓励预拌混凝土、传统建材企业向预制构件和住宅部品等建筑部品生产企业转型。支持地方装饰龙头企业走系统化、集成化和规模化道路，加快工业化装修步伐，推进住宅全装修。鼓励研发、设计、施工、部品生产、物流配送、运营维护等企业组成产业联盟，加快形成适应建筑产业现代化发展的产业集群，实现融合互动发展。推进房地产企业采用建筑产业现代化方式开发建设，引导消费者转变观念，积极培育成品住宅市场。（三）开展试点示范。以政府投资的保障性住房项目为切入点，逐步在公共建筑、轨道交通、综合管廊等重大基础设施项目中扩大试点范围。在保障性住房、公共建筑等项目中率先开展试点示范，全面推广建筑产业现代化建造方式，推进商品住宅