【民政意见】关于全面推进青浦区居家养老服务工作的实施意见.docx

【民政意见】关于全面推进青浦区居家养老服务工作的实施意见关于全面推进居家养老服务工作的实施意见为全面推进本区居家养老服务工作，满足本区老年人不同的养老服务需求，不断提高本区养老服务的供给能力，提高老年人生活质量，根据上海市人民政府《关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》（沪府〔2014〕28号）和上海市民政局、上海市财政局《关于调整本市养老服务补贴政策有关事项的通知》（沪民老工发〔2015〕7号）精神，结合本区实际，提出如下实施意见：一、指导思想以“三个代表”重要思想、科学发展观为统领，结合深化党的群众路线教育实践活动成果，以“以民为本，为民解困”为原则，满足本区城乡老年人日益增长的物质和精神文化需求，加大财政投入，大力挖掘和整合社区资源，广泛发动社会力量，积极开展居家养老服务活动，使居家养老服务设施不断充实，服务内容和形式不断丰富，专业化和志愿者相结合的居家养老服务队伍不断壮大，居家养老服务的组织管理体制和监督评估机制逐步建立、健全和完善。二、发展目标到“十三五”末，通过政府主导和推进，全区构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息化管理服务为平台的社会养老服务体系。力争到2020年全区老年人享有基本公共服务，实现“9073”目标。即：90%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下由家庭自我照顾；7%的老年人可由社区提供照料和托老服务；3%的老年人可入住养老服务机构。实现本区老年人福利事业的全面发展，营造政府、社会、家庭共同参与、各尽其能的养老服务发展氛围。三、主要任务通过市区镇三级财政投入，为需要服务的老人（详见“基本要求”）购买居家养老服务项目，并通过广泛宣传和推广普及，将居家养老服务最大限度地惠及全区老人，让本区老人共享经济社会发展成果，逐步实现社会福利政策普惠制、公共服务均等化。本区居家养老服务的主要任务是：（一）“十三五”期间实现将居家养老服务经费纳入财政经常性预算，全区各镇（街道）全面拓展社区居家养老服务工作，让各类需要服务的老人享受到政府购买的居家养老服务。（二）在已有政府购买居家养老服务的基础上，逐步普及到有服务需求的老人，实现居家养老服务全面覆盖，建立起功能完善、服务优质、制度规范、管理科学的长效机制。四、基本要求在推行居家养老服务过程中，要不断创新服务方法，完善服务内容，提高服务标准，规范服务制度。（一）服务内容居家养老服务内容以“立足社区、面向老人、专业服务”为特点，具体包括：生活照料、家政服务、心理咨询、日间托老、文娱活动、信息支持、医疗护理、康复保健、紧急援助（北斗位置及紧急呼援服务）、临终关怀等。（二）服务对象及补贴标准有照护服务需求且符合下列条件之一的60周岁及以上具有本市户籍老年人，经老年照护等级评估后，可申请养老服务补贴并享受相应待遇：1.市级政策补贴对象（1）城乡最低生活保障家庭中的老人，享受全额的养老服务补贴。（2）本人及其配偶家庭人均收入高于本市城乡最低生活保障标准、低于本市城乡低收入家庭标准的老年人，享受80%的养老服务补贴。（3）80周岁及以上、本人月收入高于本市城乡低收入家庭标准、低于本市上一年度城镇企业月平均养老金的老年人，享受50%的养老服务补贴。上述（2）、（3）两类对象中，无子女或90周岁及以上高龄的老年人，在以上待遇基础上再叠加享受20%的养老服务补贴。2.区级政策补贴对象有照护服务需求且符合下列条件之一的60周岁及以上具有本区户籍老年人，经老年照护等级评估后，可申请养老服务补贴并享受相应待遇：第一类享受全额服务补贴的老人：（1）对市级政策补贴对象中（2）类，服务补贴不足部分由区级财力承担。（2）60周岁以上重点优抚对象的孤老、1—4级革命伤残军人；（3）60周岁以上的市级以上劳动模范；（4）对市级补贴对象中（3）类，90周岁及以上老人服务补贴不足部分由区级财力承担。第二类享受差额补贴服务的老人：（1）城镇退休职工享受照护相应等级10%的服务补贴。（2）60-79周岁小城镇退休人员享受照护相应等级20%的服务补贴。（3）60-79周岁农保退休人员享受照护相应等级30%的服务补贴。上述第二类对象中，无子女对象在以上待遇基础上，再叠加享受10%的养老服务补贴。（三）补贴计算标准根据老年人的照护等级确定，由服务时数及服务单价构成。照护等级为轻度、中度、重度（分别对应“老年照护统一需求评估标准”中“一级”、“二级、三级”、“四级、五级”）的，月服务时数分别为30小时单位、40小时单位、50小时单位。照护等级为轻度、中度、重度的服务单价逐步实行统一单价，以当年度本市最低小时工资标准为准，并随全市最低小时工资标准的增长逐年同步调整。2015年9月1日起，照护等级为轻度、中度的服务单价为18元/小时，重度的服务单价为20元/小时。轻度、中度、重度补贴