【计生讲话】市长在全市人口和计划生育工作会议上的讲话.docx

【计生讲话】市长在全市人口和计划生育工作会议上的讲话在全市人口和计划生育工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全省人口计生工作会议精神，总结全市人口计生工作，安排部署今年及今后一段时期工作任务，进一步认清形势，坚定信心，狠抓落实，为全市经济社会持续健康发展创造良好的人口环境。下面，我讲三点意见。一、认清形势、攻坚克难，坚定做好人口计生工作的信心和决心自1972年实行计划生育以来，经过全市上下的共同努力，我市人口和计划生育工作取得了令人瞩目的成就，人口过快增长的势头得到了有效遏制，人口对资源、环境和社会就业的压力得到了有效缓解，全市人口发展进入从控制数量解决生存发展到促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展的新阶段。2009年与1972年相比，全市人口出生率由29.48‰下降到12.65‰，人口自然增长率由20.68‰下降到6.02‰，实行计划生育以来我市累计少出生53万人。特别是“十一五”以来，人口控制计划成效明显，全市人口自然增长率连续4年稳定在7‰以内，比计划少出生8000人。与“十五”末相比，全市人口出生率和人口自然增长率分别下降2.1个千分点和1.3个千分点，已接近全省平均水平，人口增长得到有效控制。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全市的人口计生工作还存在很多困难和问题，形势仍然十分严峻：一是从组织领导上看，抓人口计生工作的认识还需进一步提高。一些地方对低生育水平估价盲目乐观,对统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识不足,认为人口计生工作抓了几十年,有了成型的工作经验,不需要过多强调了，思想上产生了满足、厌烦情绪。个别县、乡镇甚至出现了党政重视程度弱化、基层基础工作不实、财政投入不足、机构队伍不稳定等现象，特别是部分县（区）的乡镇计生专干配备不足，不同程度影响人口计生工作的有效开展。二是从基本市情看，人口问题仍然是制约全市经济社会发展的重要问题。经济要上去，人口要下来。2009年，我市经济发展经受了金融危机冲击的严峻考验，继续保持了10%以上的增长速度，全市GDP总量达177.1亿元，但人均GDP仍低于全省平均水平，许多经济指标均排在全省10位以后。因此，我们要实现农村居民人均纯收入到2020年达10000元的目标，在加快经济发展，增加经济总量的同时，必须有效控制人口数量，才能扩大人均比重，提高经济发展质量，才能实现真正意义上的经济社会又好又快发展的目标。三是从人口发展形势看，统筹解决人口问题的任务依然十分艰巨。目前，我市正处于第四次人口出生高峰期，育龄妇女总量持续增长，2010年全市总人口将达到242万人，2015年将达到252万人，人口惯性增长势头强劲，我们将一直面临着人口持续快速增长的现实风险。同时，出生缺陷发生率较高，出生人口性别比失调问题突出，劳动适龄人口和老龄人口比重持续上升，流动人口规模不断扩大，涉外婚育问题突出，必将对我市经济社会协调可持续发展带来很大压力。四是从计划生育的实践看，群众生育意愿与现行生育政策之间的矛盾依然比较突出。由于社会保障制度还不健全，实行计划生育的群众生产生活中的困难还没有得到根本解决，有一部分农民群众把脱贫致富和解决养老、就医等保障问题的希望仍然寄托在多生育孩子上，“养儿防老”等传统生育观念在短期内很难彻底转变。特别是一些边疆贫困山区，受生产力发展条件的限制，农民群众想生、抢生孩子尤其是重男轻女的现象突出。一些先富起来的人，特别是一些企业家超生影响极坏。目前，在我市农村部分地区，抓计划生育主要还是靠强有力的行政措施和落实利益导向政策，群众的自觉自愿意识还有待提高。从总体上看，我市当前所面临的，不再是单纯的稳定低生育水平问题，而是要认真应对“大人口”问题给经济社会发展带来的影响，统筹解决好人口的数量、素质、结构、分布和人口老龄化、流动人口规模扩大等一系列问题。如果我们不深刻认识，抓人口计生工作的信心和决心摇摆不定，那就可能发生错误的判断，那就可能犯历史性的错误，就会对全市经济社会发展大局产生难以逆转的长期影响。为此，各级党委、政府及有关部门要正确认识和把握当地人口计生工作面临的形势和任务，充分认识这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚决把人口问题放在全市经济社会发展的大局来思考、来谋划、来推进，持之以恒，坚定信心，常抓不懈，为全市经济社会平稳较快发展营造良好的人口环境。二、明确任务、突出重点，确保全市人口计生目标任务的全面实现要紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，切实抓好人口计生工作，年内确保人口出生率控制在13‰以内，自然增长率控制在7‰以内，计划生育率达93%以上，确保人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。（一）抓住落实现行生育政策这个根本。坚持现行生育政策的稳定性、长期性是实现我市人口控制目标的重要保