【宣传方案】南昌市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案.docx

【宣传方案】南昌市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案南昌市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案为建立完善我市守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进“信用南昌”建设步伐，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）和《江西省社会信用体系建设规划（2014-2020年）》精神，制定本实施方案。一、总体要求和主要目标全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进社会信用体系建设的决策部署，严格依照法律法规和政策规定，充分运用信用激励和约束手段，建立完善跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题。鼓励支持各区县和有关部门创新示范，逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到经济社会各领域，营造“守信者处处受益、失信者寸步难行”的社会信用环境。二、健全褒扬和激励诚信行为机制（一）多渠道选树诚信典型。支持、推动市场监管、税务、安全生产、食药监、交通、环保、邮政管理等部门实施信用分类监管，建立完善各类主体信用记录。责任单位：市市场和质量监管局、市国税局、市地税局、市安监局、市食药监局、市交通局、市环保局、市邮政管理局等有关部门。鼓励信用、房地产、建筑业、医药商业、注册会计师、律师行业协会商会等社会组织完善会员企业信用评价机制，建立会员信用记录。责任单位：市发改委、市房管局、市建委、市食药监局、市财政局、市司法局等有关部门。鼓励、支持工会、妇联、共青团等群团组织、红十字会等公益组织及新闻媒体将评选出来的劳动模范、“三.八”红旗手、优秀青年志愿者、五四奖章获得者、青联委员、青年文明号集体、道德模范和捐助个人或企业等主体树立为诚信典型，将其荣誉纳入个人、企业或其他组织优良信用记录。责任单位：市委宣传部、市总工会、团市委、市妇联、市红十字会等有关部门。相关部门和社会组织、公益组织要将各类主体信用记录及时推送到市信用数据交换平台。对诚信主体，市信用办将联合有关部门和相关组织实施联合激励。各县（区）人民政府、开发区（新区）管委会及有关部门要引导企业主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，自我声明公开产品服务标准等，接受社会监督，形成企业争做诚信模范的良好氛围。责任单位：市信用办，市社会信用体系建设工作领导小组成员单位，各县（区）人民政府、开发区（新区）管委会。（二）探索建立行政审批“绿色通道”。市直各有关部门在办理行政许可过程中，应根据分类管理和便民服务的原则，制定相应便民服务办法或工作规程，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，可实施“绿色通道”、“容缺受理”等便利服务措施。对符合条件的行政相对人，除法律法规要求提供的材料外，部分申请材料不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，应先行受理，加快办理进度。责任单位：具有行政审批权的市直有关部门。（三）优先提供公共服务便利。加快推进在行政管理事项中，查询和使用信用记录，特别是在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中，优先考虑加大诚信市场主体扶持力度。继续深化在全市重点建设项目招标投标领域推进信用报告制度，拓展企业信用报告的应用领域，重点推动在公共资源交易领域、中小企业融资领域使用企业信用报告，依法依规对信用评级较高的诚信市场主体采取信用加分等措施，提升市场主体信用意识。责任单位：各专项资金管理部门，市财政局、市发改委、市建委、市金融办等有关部门。（四）优化诚信企业行政监管安排。各级市场监管部门应根据监管对象的信用记录和信用评价分类，运用大数据加强对市场主体的服务和监管，完善事中事后监管措施，为市场主体提供便利化服务。税务、安全生产、食药监、物价、环保等监管部门对符合一定条件的诚信企业，依法依规在日常检查、专项检查中优化检查频次。责任单位：市市场和质量监管局、市国税局、市地税局、市安监局、市食药监局、市物价局、市环保局等有关部门，各县（区）人民政府、开发区（新区）管委会。（五）降低市场交易成本。市金融办积极探索、推动公共信用信息在银行信贷业务中的应用，加快公共信用信息和金融信用信息的有效融合。税务部门联合银监部门、金融机构，拓展银税合作新方式，为纳税信用级别高的纳税人提供便利的多样性金融服务。责任单位：市金融办、市地税局、市国税局等有关部门。（六）大力推介诚信市场主体。全市各县（区）人民政府、开发区（新区）管委会有关部门将诚信市场主体优良信用信息及时在各级政府（管委会）门户网站和“信用南昌”等各级信用网站进行公示。在会展、银企对接等活动中重点