【发改意见】河西区人民政府关于加快社会信用体系建设的实施意见.docx

【发改意见】河西区人民政府关于加快社会信用体系建设的实施意见关于加快社会信用体系建设的实施意见各街、局、公司，各委、办及有关单位：为贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》（国发〔2014〕21号）、《天津市社会信用体系建设规划（2014—2020年）》（津政发〔2015〕15号）和《天津市人民政府办公厅关于印发贯彻落实天津市社会信用体系建设规划（2014—2020年）责任分工的通知》（津政发〔2016〕1号），加快推进我区社会信用体系建设，结合我区实际，提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“美丽河西、首善之区”奋斗目标，以完善信用记录、整合各类信用信息资源为基础，以完善信用规章制度为保障，以重点领域和信用试点示范建设为重点，以推进诚信文化建设为手段，以提高全社会诚信意识和诚信水平、改善经济社会运行环境为目的，全面推进社会信用体系建设。（二）建设目标按照“政府推动、社会共建，健全法制、规范发展，统筹规划、分步实施，重点突破、强化应用”的原则，不断完善覆盖经济社会各个方面的信用体系，提高全社会诚信意识和诚信水平，共创文明、诚信、美丽的家园。具体目标是：到2020年，基本建成与国际惯例接轨、符合社会主义市场经济体制和社会治理体制目标要求的社会信用体系，信用规章制度和标准体系基本健全，信用信息和信用产品得到广泛应用，多层次、全方位的守信激励和失信联合惩戒机制全面发挥作用，经济社会发展信用环境明显改善，全社会诚信水平显著提升，形成新时期河西诚信文化和诚实、自律、守信、互信的环境氛围。二、主要任务及分工（一）政务诚信建设政务诚信是社会信用体系建设的关键，各类政务行为主体的诚信水平，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。健全科学民主决策机制。建立健全公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制，实行重大决策网上征询、民意听证、专家咨询论证、廉洁性评估等制度，提高决策透明度。（区政府及其组成部门按照职责分工分别负责）严格依法行政。加强和完善依法行政评议考核工作，将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程。健全行政执法体制，严格执法程序，规范执法流程，加强对行政执法的监督。推行权力清单、责任清单制度，实现“一份清单管边界”。深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，做到“一颗印章管审批”。完善市场监管体系，坚持“一个部门管市场”。（区编委办、区行政审批局、区市场监管局等各有关部门按照职责分工分别负责）加大政务信息公开力度。进一步加大政府信息公开力度，深入推进办事公开，积极创新政务公开方式，将公开情况纳入政府及其部门绩效评估范围。健全信息公开制度，推进政务信息公开。充分发挥政府网站信息公开平台作用，完善主动发布机制和依申请公开工作机制，提升政府公信力。（区政府及各有关部门按照职责分工分别负责）建立政府守信践诺机制。全面建立政府部门服务承诺制度，对行政职权范围内的服务事项，向社会作出服务质量和服务期限承诺。把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况，作为评价政府诚信水平的重要内容，并纳入政府绩效管理考核范围。（区监察局、区发改委牵头负责）规范政府履职行为。强化政府诚信施政，鼓励政府相关部门在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域，率先使用信用信息和信用产品。规范招商引资行为，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，认真履行和兑现招商引资过程中依法作出的政策承诺和签订的各类合同，保持招商政策的稳定性，营造公平竞争、统一高效的市场环境。（区发改委、区财政局牵头负责，区科委、区人力社保局、区民企局、区投资促进局、区金融办、区楼宇办等有关部门按照职责分工分别负责）加强公务员诚信管理。完善公务员招录和考核考评制度，加强公务员考录工作中的信用审查，强化公务员岗位承诺和履职监督。建立公务员诚信档案，客观公正记录公务员的信用、奖惩等信息。（区人力社保局牵头负责）（二）商务诚信建设提高商务诚信水平是社会信用体系建设的重点，是商务关系有效维护、商务运行成本有效降低、营商环境有效改善的基本条件，是各类商务主体可持续发展的生存之本，也是各类经济活动高效开展的基础保障。生产领域信用建设。建立生产领域企业及从业人员信用记录。建立健全安全生产信用公告制度、安全承诺制度、重大安全生产责任和重大质量事件企业主动报告制度、重点产品质量追溯制度、产品召回制度等。以危险化学品、生产经营主体为重点，落实企业安全生产主体责任，完善安全生产准入和