【科技意见】重庆市潼南区加快构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见.docx

【科技意见】重庆市潼南区加快构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见加快构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见为深入推进众创、众包、众扶、众筹（以下统称四众）发展，培育和发展新技术、新业态、新模式、新产业，打造新的经济增长动力源泉，根据《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》（国发〔2015〕53号）和《中共重庆市委重庆市人民政府关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》、《重庆市人民政府办公厅关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见》（渝府办发〔2016〕163号）精神，结合我区实际，提出如下实施意见。一、总体要求（一）基本思路全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，紧扣城市发展新区的功能定位，加快实施创新驱动发展战略，按照“坚持市场主导、包容创业创新、公平有序发展、优化治理方式、深化开放合作”原则，构建高效、协调、共享、开放的四众平台体系，优化劳动、信息、知识、技术、管理、资本等资源配置，不断激发广大人民群众和市场主体的创业创新活力，推动线上与线下、传统与新兴、引导与规范相结合，营造四众发展良好环境，促进大众创业万众创新向更大范围、更深程度、更高层次发展，为潼南建设新型工业基地、生态文化旅游目的地、西部绿色菜都、川渝合作示范区和全面建成小康社会提供强大支撑。（二）工作目标到2020年，打造市级众创示范窗口1个以上、市级众创示范点1个以上、品牌众创空间8个以上，形成一批布局合理、各具特色、在全市有影响力的四众平台，着力营造有利于四众平台发展良好环境，助推全社会研发投入占地区生产总值的比重超过2.5%，新增科技型企业460家，科技进步贡献率超过60%。二、全面推进众创优化创新空间多维立体布局，构建融合线上服务平台、线下孵化载体、创业创新辅导、技术与资本衔接等多元功能且各具特色的众创空间，聚集全社会创新资源，大幅降低创业创新成本，形成大众创造、释放众智的新局面。（三）着力打造一批市级众创示范窗口和众创示范点大力推进国家农业科技园区建设，聚力创建国家高新技术产业开发区，围绕科技、教育、优势产业等创业创新资源优势，差异化集聚一批功能齐备、服务完善的创客空间、创业咖啡、创新工场、星创天地等新型众创空间，通过双创主体培育、双创要素集聚、双创平台构建和双创生态营造等路径，优化产业体系、建设人才高地、完善功能布局和打造双创文化，创建市级“双创”示范基地，形成市级众创示范窗口。支持有条件的镇街依托特色农产品生产基地、特色养殖基地建设，结合现有产业园区或孵化器，通过盘活商业用房、闲置厂房等资源提供低成本的创业创新场所，吸引民营资本、社会力量参与，围绕特色农产品加工、电子商务、消费品工业等产业，就地就近建设一批科技企业孵化器、创业孵化基地、农民工、大学生和退役士兵返乡创业园、楼宇产业园、创业小镇、创业社区等特色众创空间，形成一批众创示范点，采取“平台＋服务”发展模式，为创业者提供厂房、设备等标准化设施，配套金融、人力资源、检验检测、信息网络、营销策划、投资咨询等专业化服务。（区科委、区经济信息委、区农委、区人力社保局、区发展改革委、区商务局、潼南工商分局，区农业科技园区管委会、区工业园区管委会，有关镇街等负责）（四）支持发展一批行业性众创示范平台鼓励电子信息、天然气及精细化工、智能装备制造、消费品工业、新材料等行业骨干企业，建设一批行业性众创空间，支持农业产业化龙头企业牵头建设一批星创天地，为创业创新者提供服务。培育壮大企业内部众创，通过企业内部资源平台化，积极培育内部创客文化，给予一线员工一定的自主权，企业与员工分享产品增值，激发员工创造力；鼓励企业通过投资员工创业开拓新的业务领域、开发创新产品，提升市场适应能力和创新能力；鼓励企业建立健全股权激励机制，突破成长中的管理瓶颈，形成持续创新动力。深化与重庆大学、西南大学、市农科院、市中药院等高校和科研机构的实质性合作，共建综合性农业装备与技术协同创新中心等一批创新载体，以及创业创新实训基地等一批实体平台，打造一批以科技人员为核心、成果转移转化为主要内容的众创空间，为科技型创业创新提供专业化服务。鼓励“星创天地·潼南农家”“领先一步商务众创空间”“潼惠电商众创空间”等新型众创平台发展，加大对新型众创平台扶持力度，解决新型众创平台短期盈利能力不强、硬件条件不足等问题。（区经济信息委、区科委、区农委、区商务局、潼南工商分局，区农业科技园区管委会、区工业园区管委会，有关镇街等负责）（五）积极发展开放式网络众创空间鼓励众创平台与互联网融合发展，通过网络平台向各类“双创”主体开放技术、开发、营销、推广等资源，以科技创新和商业模式创新为核心、信息和资本为纽带，跨行业跨学科跨区域整合培训服务、技术支撑、企业管