【人社意见】关于进一步促进就业再就业工作的实施意见.docx

【人社意见】关于进一步促进就业再就业工作的实施意见关于进一步促进就业再就业工作的实施意见各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：为进一步贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于进一步促进就业再就业工作的指导意见》（辽政办发〔2016〕75号）精神，做好当前和今后一个时期就业再就业工作，确保全市就业形势总体稳定，经市政府同意，现提出如下实施意见。一、加强就业失业监测（一）完善失业监测制度。建立我市企业用工监测制度，扩大监测范围，重点将受经济形势下行影响较大、规模以上、劳动密集型的340户行业企业纳入监测范围；完善监测指标，将生产经营状况、薪酬变化、用人数量变化等作为监测企业的重要内容。建立监测企业一次性裁员200人以上和国有规模以上企业一次性裁员超过职工总数10%以上情况的报告制度。加强规模性裁员预警，制定防范应急预案，避免或减少规模性失业。〔市人力资源社会保障局、市经信委，各县（市）区政府等负责〕（二）强化就业形势分析研判。完善就业形势月分析制度，加强人力资源社会保障、发改、经信、统计等部门间就业情况沟通，通过定期信息通报、会商等形式，及时掌握本地区就业形势，动态研判经济形势变化、产业布局调整、重点行业企业生产经营状况、用工需求变化情况对就业形势的影响。切实加强就业的基础管理做好就业失业登记工作，定期开展人力资源市场职业供求状况调查分析，按月、季、年度提出供求分析报告，动态掌握企业用工需求、市场需求变化情况。〔市人力资源社会保障局、市经信委、市统计局，各县（市）区政府等负责〕二、开发新的就业岗位（三）大力发展新兴产业。大力发展具有增长潜力的现代物流、金融服务、信息技术服务、节能环保服务等新兴服务业。做大做强总部经济、物流园区、信息服务以及电子商务等专业化生产性服务业集聚区，发挥第三产业以及劳动密集型企业吸纳就业的主渠道作用。加快推进公共交通、水务、能源、燃气、机场等公用事业企业发展，提供新的就业岗位。发挥产业联盟作用，推动相关行业提高吸纳就业能力。完善全市小微企业名录系统，助推劳动密集型小微企业加快发展，充分发挥小微企业吸纳就业作用。〔市发展改革委、市经信委、市服务业委、市人力资源社会保障局、市国资委、市工商局，各县（市）区政府等负责〕（四）发挥重大项目建设对就业拉动作用。各级发展改革、经信等部门在安排公共投资与重大项目建设时，要把增加就业岗位作为重要内容，预判创造和增加的就业岗位数量。在筛选和推进项目时，同等条件下优先安排创造就业岗位多的项目，并向同级人力资源社会保障部门提供安排的公共投资与重大项目名单及预判就业岗位数量信息。〔市发展改革委、市经信委、市人力资源社会保障局，各县（市）区政府等负责〕（五）开发基层公共管理服务和公益性岗位。各县（市）区要根据实际需要，通过购买服务的方式，购买一批适合高校毕业生的基层公共管理和社会服务岗位，开发一批新的适合就业困难人员的公益性岗位。〔市人力资源社会保障局，各县（市）区政府等负责〕三、促进离岗失业人员再就业（六）摸清离岗失业人员底数。全面了解化解煤炭钢铁过剩产能、解决国有企业历史遗留问题和企业规模性裁员产生的离岗失业人员数量、结构、分布以及就业、培训、创业意愿等情况，做好涉及的企业职工实名制信息采集工作，建立基础台账，做好就业失业登记，动态跟踪失业状态和就业去向。〔市人力资源社会保障局、市经信委，各县（市）区政府等负责〕（七）强化离岗失业人员技能培训。结合本地实际，及时调整职业培训政府补贴（市级）目录，增加新业态发展涉及行业的相关职业（工种）。制定离岗失业人员转岗培训、技能提升培训和创业培训专项计划，因人施策，有针对性地提供培训指导、项目咨询和跟踪服务。充分发挥技工院校和职业培训定点机构作用，组织离岗失业人员参加技能培训，为再就业做好技能储备。〔市人力资源社会保障局、市财政局，各县（市）区政府等负责〕（八）鼓励离岗失业人员自主创业。加强创业培训工作，在全地区建立覆盖城乡、多层次、多渠道的创业培训和创业教育体系，全面开展针对离岗失业人员的创业培训，提升离岗失业人员创业能力。加快市级创业项目库建设，做好创业项目征集，不断拓宽项目征集渠道，通过线上和线下等多种方式广泛征集创业项目，丰富创业项目储备，扩大创业项目库规模。做好创业担保贷款发放工作，提高贷款最高额度，拓宽反担保渠道，建立创业担保贷款、担保基金正常补充机制。各类创业孵化平台应优先接纳离岗失业人员的创业项目入驻，并提供低成本、便利化、全要素的创业孵化系列服务。支持鼓励社会各界开展多种形式的创业活动，引导全社会增强创业意识，塑造具有营口特色的“百年港城、创业营口”品牌，培育创业带头人，树立一批新时代创业英雄，大力营造鼓励创业、宽容失败的浓厚创业文化氛围。〔市人力资源社会保障局、市科技局、市财政局、市政府金融办、人民银行营