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【住建讲话】厅长在厅务会上的讲话摘要柳青厅长在厅务会上的讲话（2006年8月3日）一、关于上半年工作（一）全面启动城市棚户区改造城市棚户区改造是今年全省确定的四项重点工作之一（工业提速增效、项目建设、棚户区改造、新农村建设试点）。从去年开始，我们就把棚户区改造作为建设厅工作的重点，全面开展了前期基础工作，12月召开全省城市棚户区改造动员大会。会后，由我厅牵头组建的领导小组办公室立即进入工作状态，开展调研，制定政策，编制规划，加强宣传，落实资金，强化督查。为保证棚户区改造及时启动和顺利进行，省棚改办召开各类座谈会12次，举办各类培训班3期，到辽宁学习考察4次，组织专项督查4次，出台20多部配套文件，印发简报、通报60余期，在电台、电视台、报纸等各类媒体播出、登载宣传稿件120余件。并及时向省人大、省政协、省纪委汇报工作进展情况。7月25日，召开了第二次协调小组会议暨现场交流会，对上半年工作进行了总结，考察学习了抚顺市棚户区改造经验。省里直接安排资金9.5亿元，其中财政拨款1.5亿元，中行贷款8亿元，国家开发银行20亿元的软贷款已原则同意，正在进行终审。省里剩余的1亿元补助资金近日下拨到各地。经过全省上下的共同努力，截止到7月15日，全省共拆除房屋622万平方米，占年度改造计划的83%；已搬迁近11户，占拟搬迁总户数的三分之一；开工面积763万平方米，其中回迁房开工面积382万平方米。总的看，棚户区改造进展良好，完成今年的改造任务是有希望的。但也存在一些困难和问题，比如资金紧张、工企户拆迁阻力较大、个别地区进展不快、绿色通道不畅等。这些都是我们必须集中研究解决的。（二）加快城市规划编制工作，强化规划实施管理完成了《吉林省城镇体系规划》最终成果；《吉林省中部城镇群规划》形成了纲要讨论稿，正在征求专家意见。开展了城市总体规划、专项规划编制和工业集中区、各类开发区规划选址和调整工作。积极组建吉林省城乡规划委员会办公室和城乡规划管理中心，已报省政府。积极贯彻落实城市规划编制办法、城市蓝线、黄线管理办法。（三）认真开展社会主义新农村建设试点工作全面落实全国村庄整治工作会议精神，确定33个建制镇、164个村为试点镇村。制定了村庄整治和工程项目建设的相关技术标准，编制了《村庄规划技术导则》和《农村住宅建筑设计图集》，印发了《关于做好社会主义新农村建设试点村镇规划编制工作的意见》。制定了试点村帮扶方案，成立了6个帮扶工作组，确定了帮扶重点，落实了帮扶责任。向我厅帮扶的太平川镇、双榆树村、柳蒿村派驻3名指导员，开展了帮扶工作。7月26日，厅里又召开了新农村建设工作会议，对下步工作作出了具体部署。（四）加快发展建筑业、建材业、房地产业和市政公用事业，规范市场秩序一是进一步发挥建筑业的支撑作用。积极推进政府投资工程建设组织实施方式改革，起草了《吉林省政府投资工程项目代建制暂行办法》；规范建筑市场秩序，建立了建筑市场不良行为记录公示制度；健全个人注册执业管理制度，对项目经理进行了复检，注销了558名项目经理的资质证书，组织开展了二级建造师考试。勘察设计工作得到加强，规范施工图审查工作，强化了地方标准编制，开展了勘察设计人员数据库和诚信体系建设。加强工程质量管理和安全生产工作，制定了《吉林省建设工程质量检测管理实施办法》，对监理工程师、总监和施工“三员”进行了培训，共培训25000余人；开展了安全生产大检查，强化安全生产许可证管理，安全生产事故比同期有较大幅度的下降；加强工程造价管理，编制了新的建设工程基价表，完善工程量清单计价办法，开展了工程量清单执行情况的调查，加强对造价咨询单位的监管，调整地区结构，培育发展县（市）造价咨询企业；强化工程抗震基础工作，起草了《吉林省超限高层界定标准》和《超规范项目的界定标准》。二是建材业快速发展。今年1至5月份，全省规模以上建材企业完成工业总产值38.15亿元，同比增长46.87%，工业增加值10.63亿元，同比增长43.46%；实现利税总额2.57亿元，同比增长28.5%；生产水泥732万吨，同比增长48.8%，生产平板玻璃301万重量箱，同比增长136.4%。但是，在建材业发展中还存在一定的问题，主要是水泥市场供大于求，竞争异常激烈，出现了价格战的倾向，对此，厅里及时组织进行研究，制定调控办法，平息价格战。墙体材料改革和散装水泥推广得到加强。三是房地产业实现了平稳发展。认真贯彻落实国务院37号文件精神，成立了吉林省房地产市场宏观调控领导小组，深入开展调研，分析我省房地产市场形势，制定落实各项发展和调控措施，重点是结合棚户区改造，调整住房供应结构，加快建立住房保障体系。启动全省房地产市场信息系统和行政审批系统，强化房地产统计管理力度，全面掌握各地区住房总量、结构、居住条件、消费特征、房地产市场信息，为制定科学合理的政