【商务方案】顺义区创建北京市服务业扩大开放综合试点示范区实施方案.docx

【商务方案】顺义区创建北京市服务业扩大开放综合试点示范区实施方案创建北京市服务业扩大开放综合试点示范区实施方案为深入贯彻落实《北京市服务业扩大开放综合试点实施方案》，主动服务京津冀协同发展，推动高端服务业加快发展，促进我区经济转型升级，为北京市服务业扩大开放提供经验，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想紧密围绕国家“一带一路”及京津冀协同发展战略，认真落实北京市服务业扩大开放综合试点的总体部署，依托北京天竺综合保税区（以下简称天竺综保区）、北京临空经济核心区（以下简称临空经济核心区）和中关村科技园顺义园（以下简称中关村顺义园）的功能平台优势，选取我区优势产业、战略性新兴产业进行试点试验，培育和发展特色产业集群，使试点政策在我区落地生根，为我区经济转型升级提供支持，为北京市服务业扩大开放探索新途径，积累新经验。二、基本原则先行先试、循序渐进。重点推进航空服务、科学技术、文化贸易领域的政策先行先试，积极在地理信息、国际商务和旅游、金融等领域寻求政策突破。政府引导、企业主体。以政府政策突破为基础，选择重点企业作为落实主体，通过优化监管服务、完善政策法规，为服务业扩大开放创造良好环境。综合改革、协同发展。结合顺义区“十三五”规划，以服务业扩大开放推动国家临空经济示范区建设，将天竺综保区与临空经济核心区融合创新发展上升为全市发展战略。三、任务目标经过2年实践，通过深化管理体制机制和投资与贸易便利化改革，巩固和提升临空经济、智能新能源汽车、地理信息、文化创意、科技贸易、商务会展等区域特色产业的优势地位，培养和引进一批行业龙头企业，形成产业和企业的聚集区，力争实现全区服务业增加值占GDP比重达到60%以上，服务业收入占一般公共预算收入达到65%以上。四、实施范围以天竺综保区、临空经济核心区和中关村顺义园为重点，在全区范围内开展试点。五、实施步骤自2016年5月5日起至2018年5月4日结束，为期2年。试点工作共分为3个阶段：1.启动阶段。自2016年5月5日至2016年9月30日，启动首批开放措施，选取天竺综保区、临空经济核心区和中关村顺义园内注册企业进行试点，搭建服务业扩大开放的机制平台。2.深化阶段。自2016年10月1日起进入实施深化阶段，在顺义全境落实实施方案的各项要求，进一步拓展试点工作的深度和广度，滚动推出服务业扩大开放新措施。3.总结阶段。自2018年6月开始，总结试点工作成效，形成在全市可复制可推广的经验。六、主要任务（一）聚焦七大领域，选取优势产业、战略性新兴产业进行试点试验紧紧围绕天竺综保区、临空经济核心区和中关村顺义园3个重点功能区，依托国家对外文化贸易基地、国家地理信息科技产业园、北京国际科技贸易基地等产业平台，选取重点企业进行试点试验，引导企业向研发、服务产业链两端延伸，推动北京服务业扩大开放相关政策的先行先试。1.航空服务领域以建设国家临空经济示范区为载体，以完善航空产业链与飞机维修需求为导向，进一步壮大航空运输、航空维修、航空发动机研发设计等高端服务业，形成以航空运输服务为基础、航空关联产业为支撑的临空型高端服务产业体系。充分发挥国际民用航空组织（ICAO）亚太地区分办事处的优势，吸引国际航空运输企业和国际化货运航空基地企业以及国内外航空服务机构总部，进一步增强航空资源集聚度。大力支持公务包机、飞机托管与资产管理、基地运营服务等航空运营服务业发展，建设亚太地区重要的国际公务机服务基地。充分发挥北京飞机维修工程有限公司、空客（北京）工程技术中心有限公司等龙头企业和中航工业—波音制造创新中心等联合工作机构带动作用，释放中航产业园空间资源优势，积极吸引外商投资航材维修产业和航空研发设计，引进国外先进的维修模式和管理经验，提升航空保障能力，促进航空总部类项目和高端环节的产业化集聚，打造千亿级产业集群。2.智能新能源汽车服务领域推动区内汽车产业链向研发设计、汽车电子、展示贸易、汽车金融等高端环节延伸，向新能源智能汽车制造、系统集成和总部管理转型升级，做大做强汽车服务业，打造区域配套协调、功能高效整合、资源合理配置的汽车产业链。支持北汽集团由传统制造企业向制造服务型和创新型企业战略转型，鼓励开发符合市场需求的智能网联新能源汽车产品，集合电子科技、先进材料、传感器、车联网、智慧出行等技术，建设涵盖新能源汽车设计、试验试制及体验、示范等功能的科技创新资源聚集高地。依托北汽研究总院、长城华冠等研发机构，打造国内领先的新能源汽车科技创新中心。积极促进汽车金融、汽车租赁、汽车信息化、汽车文化等新业态发展，使顺义区成为我国汽车服务业发展的领头羊和风向标。3.科学技术服务领域新材料技术服务业。抓好北京第三代半导体材料及应用联合创新基地建设，依托荷兰代尔夫特大学中国研究院、半导体照明联合国家重点实验室、德豪润达中央研究院等研发机构，建