【水利讲话】副县长在全县防汛抗旱工作会议上的讲话.docx

【水利讲话】副县长在全县防汛抗旱工作会议上的讲话在全县防汛抗旱工作会议上的讲话同志们：今天，县委、县政府召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实省、市防汛抗旱工作会议精神，全面部署安排我县今年防汛抗旱工作任务，进一步动员全县广大干部群众，认清防汛抗旱形势，明确目标任务，狠抓落实，全力做好2009年防汛抗旱工作。下面，根据会议安排，我先讲三点意见：一、要充分认识今年防汛抗旱工作面临的严峻形势我县圩口众多，水系复杂，既有1000多公里内河堤防防汛任务，又有100多公里长江干堤防汛任务。有圩有山，易发洪涝灾害，历史上平均3～5年发生一次较大洪水，平均5～7年发生一次较大干旱，且一年中洪涝旱灾经常交替出现。对无为来说防汛抗旱是一项长期而艰巨的任务，是一项每年必须认真做好的事关全局的重要工作。今年防汛抗旱工作面临的形势不容乐观，主要体现为：一是天气形势复杂多变。近年来，随着全球气候变暖，天气异常，复杂多变，局部强降雨、强台风等极端灾害性天气呈现突发、多发、并发的不利趋势。今年，我县先是2月上旬前的长时间晴天少雨，后是2月中旬后连续一个多月阴雨天气，3月中下旬又出现“倒春寒”，最近又出现了多年少见的高温。根据省气象部门预测：今年汛期淮北和江淮降雨偏多，极有可能防大汛抗大灾。二是局部灾害防不胜防。98年以来，我县虽10多年没有防大汛，但区域性、突发性的水旱灾害时有发生。特别是永安河流域稍遇降雨、水位陡涨，稍微无雨，旱情急显。03年、07年和08年汛期，永安河流域相继发生较大的洪涝灾害和较为严重的汛情，如07年的严桥镇“8.28”特大暴雨灾害，在短短8个小时内，就累计降雨达250-270毫米，导致山洪暴发。05年旱情较为严重。与此同时，江心洲崩岸愈演愈烈，仅去年白茆镇天然洲一个月内就连续发生两次窝崩，今年姚沟镇五洲崩岸险情也在扩展，防御和治理难度较大。并且，随着我县10年来没有发生全局性大洪水，防大汛防久汛可能性也在增大。三是水利基础设施仍然薄弱。近年来，我县虽不断加大重点水利工程、面上农田水利基本建设力度，但由于我县是农业大县，还有相当多的地方水利设施没有及时得到治理，即使是近年来新建的工程，也没有经受大洪水考验。中小河流和多数堤防防洪标准偏低，堤身断面不足，险工隐患较多；水库工程隐患依然突出，监测预警预报能力不强；圩区排涝，沟渠配套不完善，淤塞、阻水严重；相当部分的乡村抗旱站、抗旱渠道，年久失修，毁损严重；不少小水库还没有得到除险加固或得到高标准治理，安全隐患依然存在；农村水环境差，水污染严重，部分农村人口饮水安全问题急待解决；江心洲崩岸和山洪泥石流地质灾害防御手段单一，治理任务艰巨。四是工程管理问题比较突出。这两年除5000亩以上圩口堤防日常管护工作得到全县上下高度重视，抓好落实外，全县其它多数水利工程仍处于粗放式管理阶段。特别是水库安全管理薄弱，全县25个小水库除市重点小（一）型皖江、牌楼水库外，其余小水库都没有管理机构和专门管护人员。乡村泵站、涵闸斗门和支汊沟渠的平时看管、维护严重缺位，机电设备被盗现象时有发生。水工程管理范围内乱搭乱建、违章设障问题突出，直接影响防洪、排涝、供水安全。五是应急管理保障能力不足。从这几年的防汛抗旱，尤其是汛前抗灾准备工作暴露出的问题来看，防汛抗灾应急管理保障能力薄弱。抢险器材、抢险队伍平时准备不到位，用时很难拿得出、打得响；农村外出劳力多，防汛民工缺乏。一些基层干部防汛责任意识不强，责任制淡化，实战指挥经验不足。防汛抗灾预案的修编、宣传、演练、落实不到位,防范紧急情况下人员安全转移撤退的防范准备工作欠缺，大水大灾来临时，手忙脚乱，仓促应战。特别是我县绝大部分水库没有配备通讯设施，缺乏现代化预警手段，突发情况下依然依靠传统方式报警，应急处置能力严重不足。六是水管队伍不稳定因素依然存在。特别是部分乡、村属抢排站人员信访问题仍一直没有平息。为此，各地各部门对今年防汛抗旱工作面临的严峻形势要有充分估计，绝不可掉以轻心。要迅速行动，把各项抗灾准备工作考虑得更周全、更细致一些，落实得更充分、更扎实一些，牢牢掌握抗灾主动权，保障汛期人民群众生命财产安全。二、要扎实做好防大汛抗大灾的各项准备工作今年我县防汛抗旱工作总的要求是：以党的十七届三中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，生命至上，以防为主，安全第一，做到宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁可十防九空、不可险时无防，宁可备而不用、不可用时无备，全力应对可能出现的水旱灾害，最大限度减少洪涝旱灾损失。目标任务是：防洪上，重点确保长江无为大堤、32个5000亩以上大圩、25座小水库和重要城镇的防洪安全。内河5000亩以上大圩要确保20年一遇（12.0米水位）安全度汛；1000亩以上5000亩以下圩口要确保11.50米水位安全度汛；100