【民政意见】包河区关于加快发展养老服务业的实施意见.docx

【民政意见】包河区关于加快发展养老服务业的实施意见包河区人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见各街镇、大社区，包河经开区、滨湖功能区，区政府各部门、单位，滨投集团、文投公司：为积极应对人口老龄化趋势，加快养老服务体系建设，满足人民群众持续增长的多样化养老服务需求，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、《安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（皖政〔2014〕60号）、《合肥市居家养老服务条例》、《合肥市人民政府关于加快发展养老服务业的意见》（合政〔2015〕209号）等文件精神，结合我区实际，提出以下意见。一、总体目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、“四个全面”战略和习近平总书记系列重要讲话为指导，立足包河区情，以托住底线、保障基本、促进发展为原则，注重统筹城乡，完善市场机制，激发社会活力，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系，更好满足老年人养老服务需求；新增养老机构床位2000张；全区养老机构床位总数达到每千名老年人45张以上；50%的农村敬老院改造升级为区域性养老服务中心，30%的床位实现社会化养老服务；符合标准的街镇（大社区）居家养老服务中心、社区（村）居家养老服务站、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城乡社区；深入实施“健康包河”建设，推动医养融合发展，实现健康事业、健康产业“双丰收”，形成品质养老的包河品牌，努力为打造“安徽新中心、品质首善区”做出积极贡献。二、主要任务（一）统筹规划养老服务业发展。将发展养老服务业纳入国民经济和社会发展规划，列为服务业发展重点内容。坚持以老年人服务需求为导向，统筹城乡养老资源，发展居家养老、社区养老、机构养老和其他多种形式的养老服务，促进养老服务与医疗、家政、物业、保险、教育、保健、旅游、科技等融合发展，重点扶持老年生活照料、老年健康服务、老年文化教育、老年休闲旅游等养老服务产业。加强养老服务需求调查、养老项目设计、养老服务评估。（二）加强养老服务基础设施建设。推进城市规划建设与社区治理服务一体化，科学规划建设“两级中心”，注重将社区规划与经济社会发展总体规划、土地利用规划、城市总体规划、环境保护规划以及片区规划等相衔接，根据片区规划人口规模、“两级中心”服务半径以及群众需求，科学规划社区中心和睦邻中心的选址、规模、配比等，原则上每个社区中心占地面积85亩左右（含10亩预留空间），睦邻中心占地面积30亩左右，其中每个社区中心须配备建设规模1500-2000㎡的养老服务中心和残疾人托养服务中心，另须配备社区食堂800-1000㎡；每个睦邻中心须配备建设规模300-500㎡的托老所和残疾人日间照料站，另须配居民食堂、早点店等便民服务设施。在滨湖新区、十五里河片区、淝河片区等新开发区域先行推进“两级中心”建设，通过3-5年，建成社区中心5个、睦邻中心10个；其他街镇要结合自身实际，因地制宜建设社区“两级中心”或参照“两级中心”配置标准，统筹考虑现有社区公共设施配套，进一步优化完善本区域养老服务设施，要通过购置、置换、租赁或收回出租房产等各种途径，三年内在街镇层面至少要设立一个单体建筑面积600-1500㎡的街镇居家养老服务中心，在社区层面按照服务半径500米左右的区域设立一个单体建筑面积300-600㎡的社区居家养老服务站，其中：标准化示范社区或老年人口超过社区居住人口18%的社区，社区养老服务设施使用面积不得少于600㎡。农村社区按照每百户老年人不低于300平方米的标准配备养老服务设施，建立农村互助养老服务平台。老年人口超过社区居住人口18%或独居老年人超过50人的社区，应建立社区食堂。街镇（大社区）和社区居家养老服务设施及社区食堂须采用“公建民营”的运作方式，由街镇（大社区）和社区提供必要场地、装修装饰、设施设备，委托专业养老服务企业或养老服务社会组织具体负责运营管理。（三）提高基本养老公共服务水平。健全和落实老年优待政策，逐步完善高龄老人津贴制度。强化政府在特困群体养老服务中的托底保障功能，推进基本养老、基本医疗、社会救助等制度统筹衔接，不断提高特困供养人员、孤老重点优抚对象、低收入老年人的养老保障水平。充分发挥公办养老机构托底作用，重点为城镇三无、农村五保、重点优抚对象、低保对象中的失能失智及70岁以上计生特扶老年人提供养护服务。建立健全养老服务安全责任制，重点加强养老服务机构消防安全、食品卫生安全等方面的监督检查，确保老年人生命财产安全。建成一所500张床位的公办示范性护理型老年公寓，加快推进包河区社会福利中心建设。（四）大力发展居家和社区养老服务。充分发挥村（居）民自治功能和老年协会作用，督促家庭成员承担赡养责任。进一步完善政府购买居家养老服务制度，整合完善社区养老服务设