【商务意见】鞍山市人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见.docx

【商务意见】鞍山市人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见关于加快发展服务贸易的实施意见各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：为进一步推进我市服务贸易加快发展，扩大服务贸易规模，提升服务贸易的质量和效益，大力发展服务外包产业，根据《辽宁省人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见》（辽政发〔2016〕7号）和《辽宁省人民政府关于加快发展服务外包产业的实施意见》（辽政发〔2016〕11号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。一、总体要求（一）发展目标。加快发展服务贸易，进一步提高服务业开放水平，不断扩大我市服务贸易规模，力争到2020年全市服务进出口达到15亿美元。完善服务贸易政策支持体系，大力培育服务外包企业，合理布局，增强服务出口能力。（二）基本原则。坚持有序推进服务业开放。落实国家、省放宽服务领域投资准入相关政策，简化行政审批手续，以开放促改革、促发展、促创新。坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场资源配置的决定性作用，调动市场主体的积极性和创造性。强化政府在制度建设、宏观指导、营造环境、政策支持等方面职责，根据产业发展需要优化激励政策，完善公共服务平台，提高政府服务效率。坚持扩大规模、提升质量。依托我市制造业优势发展服务贸易，带动服务“走出去”，创新服务贸易发展方式，坚持重点突破、全面发展的原则，推进传统服务贸易转型升级，加快发展现代服务贸易，不断提升货物贸易的附加值，增强服务业的国际竞争力。（三）重点领域。1.加快培育和发展国际商务、旅游度假等高附加值旅游服务，积极推动旅游服务跨境交付，鼓励发展旅游电子商务。推进旅游便利化，加快旅游国际化进程。2.巩固和开拓境外劳务市场。鼓励采用特许经营、项目融资等国际通行方式开展国际工程承包，依托承包国际工程，大力开拓工程设计、工程监理等建筑服务市场。3.大力发展交通运输和现代物流。以中日韩、中俄、中欧和新亚欧大陆桥、新丝绸之路经济带为重点，努力打造面向东北亚的商贸物流网络。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业整合功能和延伸服务。4.大力发展商业会展服务。努力争取有国际影响力的高端会议落户我市。推动商贸服务转型升级，建设一批集展贸直销、电子商务、信息发布、物流配送、融资结算等服务于一体，面向国内外市场的服务平台。积极推动会计、法律、广告代理、检验检测认证、品牌价值评价等专业服务机构对外交流。5.推动信息技术服务做大做强，积极依托大数据、物联网、云计算、移动互联网等新技术推动服务贸易模式创新，打造服务贸易新型网络平台。6.加快发展医疗健康服务。鼓励我市医疗健康服务机构与国际知名医疗服务机构合作。充分发挥中医药的特色和优势，大力发展中医药服务贸易。7.鼓励引进境外优质教育资源，支持我市教育机构提高教育服务创新能力，开发有比较优势的国际化教育服务项目，鼓励扩大来鞍留学生规模。8.加快发展科技服务，扩大技术进出口规模。鼓励企业、研究机构、高校等引进国外高端核心技术，拓宽技术引进渠道，提高技术引进的质量和效益；健全技术贸易促进体系，结合我市产业转型升级需要，逐步提高专利技术许可占技术引进总额的比重，引导企业进行技术引进消化吸收再创新。9.大力发展对外文化贸易。促进广播影视服务贸易发展，鼓励有条件的新闻出版企业在境外兴办实体。以体育劳务、赛事组织、技术培训等为基础，逐步扩大国际体育服务规模。扩大工业、建筑、服装设计及美术品、广告、动漫和网络游戏等文化创意产业服务贸易进出口。10.积极承接国际服务外包，逐步扩大在岸市场规模。着力发展高技术、高附加值服务外包业务，促进服务外包产业向价值链高端延伸。根据鞍山产业实际，加快发展与制造业联动的研发设计，大力发展软件和信息技术、研发、互联网、工业等领域服务外包。二、主要任务(四)扩大服务贸易规模。充分利用国家振兴东北老工业基地的有利时机，创新服务贸易发展模式，促进服务贸易与各行业间的融合发展。稳定扩大旅游度假、医疗健康、劳务、计算机和信息服务等我市优势领域的服务出口规模。积极推动文化艺术、广电影视、新闻出版、教育等文化服务出口，大力促进文化创意、数字出版、动漫游戏等新型文化服务出口，加强中医药、体育、餐饮等特色服务领域的国际交流合作。（五）壮大服务贸易市场主体。打造一批主业突出，竞争力强的服务业企业，培育有国际影响力的服务品牌；支持有特色、善创新的中小企业发展，引导中小企业融入全球供应链。引导规模以上服务业企业开展进出口业务，在服务贸易上有新突破。（六）进一步扩大服务业开放。促进服务贸易领域对外开放，有序推进金融、教育、医疗、文化等服务业领域开放，提高服务业利用外资质量和水平。重点引进全球服务业跨国公司，大力推动商业存在模式的服务贸易发展。加强与国际服务企业战略联盟合作，吸引世界500强企业。（七）大力推动服务业对外投资。支持各类服