2018年最新《吉林省旅游条例》全文最新解读.docx

2018年最新《吉林省旅游条例》全文最新解读2018年最新《吉林省旅游条例》全文最新解读你对《吉林省旅游条例》了解多少?下面小编为大家带来相关条例解读，欢迎参考阅读。【第一章总则】关键词—保护省旅游局相关负责人：纵览《吉林省旅游条例》总则，可以看到“保护”、“利用”等字眼，例如总则的第三条规定：“旅游业发展应当遵循政府主导、科学规划、市场运作、突出特色和可持续发展的原则，在保护的前提下合理利用旅游资源，坚持社会效益、经济效益和生态效益相统一。”新出台的《吉林省旅游条例》更注重的是对旅游资源的保护、开发、利用，开发利用的前提是保护。而在旧条例中顺序则是“开发”、“利用”、“保护”，一个顺序上的改变，也意味着环境保护观念在本省旅游条例上的明确体现，这也是贯彻国家《旅游法》规定，走可持续地开发利用旅游资源的绿色之路，更好地保持旅游资源的差异化和原生态。关键词—综合协调省旅游局相关负责人：在2010年修订的条例中，只写明“县级以上人民政府应当建立和完善旅游业发展协调促进机制”，但没有对综合协调内容进行细化，出台的新条例则做了具体规定，包括“本行政区域内的旅游发展战略;跨行业、跨地区的旅游资源规划与利用;旅游业发展的体制改革、机制创新和产业政策的制定与实施”等，以及做出规定“本级人民政府旅游主管部门负责旅游综合协调的日常事务。”新条例对于政府综合协调内容更明确、更细化。目前，我省的旅游协调机制主要是区域性会商机制和重点旅游县市会商机制，区域性强、覆盖面小，作用有限，一些深层次的问题、难点和矛盾无法在现有的协调机制得到有效解决。旅游是关联度很大、关联部门很多的行业，也是一个长产业链条，旅游资源的开发有时会跨地区、垮省份。新条例关于“综合协调”的细化，便于以后发生相关事宜时明确执行主体，有抓手，有条例可循，解决旅游业发展过程中的重大问题。【第二章旅游规划与促进】关键词—政府省旅游局相关负责人：其实在整个第二章中，都在强调政府的职能和对旅游产业的扶持。第十五条中，明确了“县级以上人民政府应当引导金融机构创新发展符合旅游业特点的金融产品和服务，加大对旅游业的金融支持力度。”景区建设投入大，货币回笼速度慢，让景区快速地收益，不但对景区发展有利，更对周边百姓和当地经济有极大助力作用。加大对旅游行业的金融扶持力度，开拓多种金融扶持方式，是十分有效的手段。金融扶持和助力这项工作我们也一直在做，但这是第一次系统地写入《条例》中。同时，新条例也明确规定，县级以上人民政府要在年度财政预算中安排旅游产业发展引导资金，支持旅游业发展。引导金融机构发展符合旅游业特点的金融服务，鼓励保险机构开发面向旅游者的综合保险产品。此外，原来“旅游形象推广”是旅游主管部门的工作，而现在则作为了政府的工作来抓。可以说，新条例让政府更多的参与到旅游业发展中来，也给了旅游业发展更多的扶持。关键词—用地省旅游局相关负责人：第二章开篇就写明“县级以上人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。编制和调整城乡规划、土地利用规划、基础设施规划等要兼顾旅游业发展的需要。”这里涉及到土地用地问题，规定政府要留出旅游用地指标，这在以前是没有在条例中明确规定过的。现代旅游业已经不是传统旅游业的概念，它涉及面广、综合性强、关联度大，特别是近年来旅游业的快速融合发展，涌现出了如乡村旅游、工业旅游、红色旅游、自助游、自驾游等一批新业态，对于吉林省而言，很大一部分的旅游是在乡村，近几年来，我省乡村旅游发展得很快，尤其是乡村采摘等活动参与性很强，很受大家的欢迎。新条例的做法，更符合当前我省旅游业的发展实况。关键词—水电省旅游局相关负责人：《吉林省旅游条例》第二十七条：旅游宾馆饭店用水、用电和用气与一般工业企业实行同等价格。对于旅游宾馆而言，全年水电开销是一笔不小的费用，但是目前旅游宾馆都是商业用电、用水，而商业用电、用水的价格相对于工业用电、用水的费用要高很多，以用水为例，商业用水的费用是工业用水费用的一倍。一家三星级宾馆，按照《吉林省旅游条例》使用工业用水收费标准，一年至少可以节约两三万元。【第三章旅游资源保护与利用】关键词—利用、建设省旅游局相关负责人：以前的条例，没有用一个章节的力度和文字来写“保护、利用”的观点。我们看到，在《条例》中，之前所有的“开发”已被“利用”、“建设”所取代，因为“开发”本身就意味着一种破坏，对环境的破坏。用词的转变也体现了一种决心。旅游业的发展，从长远来看，更要注重环境保护、资源保护。旅游资源是重复利用性很强，但一旦被破坏就会阻断这种重复利用性。关键词—承载量省旅游局相关负责人：其实每到旅游旺季的时候，我们就会从媒体报道上看到，一些景区人满为患，有的已经超过了景区的承载量。这种超额就意味着人员拥挤，首先是一个安全性问题。再者，这也会给旅游资源和可爱的大自然带来危害，不