中国人力资源服务行业现状及未来发展趋势分析[图].docx

中国人力资源服务行业现状及未来发展趋势分析[图]一、我国人力资源服务行业发展历程我国人力资源服务业发展的历程可分为四个发展阶段：起步探索阶段（1978年至1991年）；规范成形阶段（1992年至2000年）；改革创新阶段（2001年至2006年）和统筹发展阶段（2007年至今）。虽然国内人力资源服务业已经有三十多年的历史，但行业真正意义上的全面开展则始于1992年。在一轮改革创新后，当前属于制定行业标准、完善行业的法律法规和监管体系以及全力推动行业发展壮大的重要时期，行业内呈现出专业化、信息化、产业化、国际化和品牌化的趋势，将形成一批具有品牌影响力和国际竞争力的人才服务机构。1、起步探索阶段（1978年至1991年）这一阶段是行业发展的萌芽期，主要特征是打破了国家原来统包统配的人力资源配置制度，企业开始自主用人，人力资源配置领域的服务开始发端，人力资源服务业正式起步。在此期间，国家出台一系列文件，规范发展人力资源服务业。如1982年劳动人事部发出《关于劳动服务公司若干问题的意见》、1990年1月劳动部颁发《职业介绍暂行规定》等。2、规范成形阶段（1992年至2000年）这一阶段是行业的形成期，主要特征是劳动力市场和人才市场得以正式确立，国家出台了各种规范性法规，国内围绕就业、人才资源优化配置的各类服务机构涌现，外资人力资源服务机构进入，服务业态不断丰富。其中，1993年劳动部提出建立竞争公平、运行有序、调控有力、服务完善的现代劳动力市场，1996年人事部提出“把适应计划经济的人事管理体制调整到与市场经济相配套的人事管理体制上来，把传统人事管理调整到整体性的人才资源开发上来”的发展方针。除此以外，劳动保障部和人事部分别于1995年和1996年出台了《职业介绍规定》和《人才市场管理暂行规定》，对规范行业发展有重大影响。3、改革创新阶段（2001年至2006年）这一时期的背景是因国企改革和政府转变职能，劳动部门和人事部门都进行了所属服务机构的体制改革，政府管理部门的职能开始从“办市场”向“管市场、为市场发展创造良好环境”转变，加快了人力资源服务市场化体系的建设。2001年，国家人事部、工商行政管理总局发布《人才市场管理规定》。与此同时，劳动部门所属服务机构开始向公共就业服务转变，人事部门先后提出了“管办分离”、“事企分开”、“公共服务与市场经营性服务分离”的改革要求，探索了多种发展模式。4、统筹发展阶段（2007年至今）随着人力资源服务业的快速发展，国内对人力资源服务业的认识也更加清晰。2007年《中华人民共和国就业促进法》出台，首次在国家法律层面明确提出“人力资源市场”的概念，同年，《国务院关于加快发展服务业的若干意见》明确提出，发展人才服务业，完善人才资源配置体系，扶持一批具有国际竞争力的人才服务机构，鼓励各类就业服务机构发展。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，这是我国首次在五年规划中明确将人力资源服务业纳入。2011年，在人力资源服务业正式列入国家产业目录后，人力资源服务业正式成为国家重点发展的产业领域。二、我国人力资源服务行业发展现状（1）行业规模大幅增长改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国人力资源服务业保持了长期高速发展，行业规模快速扩大，成为服务经济社会发展的重要力量。我国拥有世界上规模最大的人力资源市场，蕴含着体量巨大的人力资源服务需求。近年来，政府通过简政放权、转变职能，有效地激发了市场活力，人力资源服务的需求被挖掘出来，使得人力资源服务业的规模迅速扩张。2018年我国人力资源服务行业营业收入1.77万亿元，近几年连续保持20%左右的增长态势。近几年我国企业规模、质量齐升，对中高端劳动力的需求将持续增加。2007年以来促进行业发展的政策相继出台，政策红利助推行业发展，我国人力资源服务市场规模迅速增长，行业内企业数量显著上升。总体而言，由于市场庞大，发展起步较晚，工业与服务业体系极为完善，各地区差异明显，我国人力资源服务市场集中极低。但近几年行业集中度有逐渐缓慢抬升的态势，对比2015年和2018年的数据，行业内企业平均营收规模、平均员工数量都呈现出明显的上升趋势。HYPERLINK"http://www.chyxx.com/research/201909/782580.html"\h根据智研咨询发布的《2020-2026年中国人力资源服务行业未来趋势预测分析及投资规划研究建议报告》数据显示：截至2018年底，全国共有各类人力资源服务机构3.57万家，同比增长18.37%；行业从业人员64.14万人，同比增长9.89%；各类人力资源服务机构共设立固定招聘（交流）场所3.19万个；建立人力资源市场网站1.33万个。（2）促进就业作用