什么是BOT模式_与ppp模式的区别分析.docx

什么是BOT模式_与ppp模式的区别分析在特许经营模式中，BOT模式常常与PPP模式产生混淆，本文将介绍二者的区别与联系，希望对您有所帮助。1.BOT模式BOT指建造(Build)-运营(Operate)-移交(Transfer)，它是一种近年来比较流行的大型基础设施项目的融资方式。《1994年世界发展报告》中，世界银行明确定义BOT项目：Build——Operate——Transfer。它表示私营部门可以不用政府担保等比较传统的担保方式，而是以可以预测到的自有资产和项目收益偿还贷款。在我国，BOT模式是指政府与非政府项目公司签署基础设施项目的特许权协议，并授权项目公司缔约方承担该项目的投资、融资、建设、运营和维护。项目公司在规定的特许经营期内，向设施用户收取适当的费用，以回收项目投资、融资、建设、经营和维护的费用，获取合理收益;政府机构拥有此权利，对基础设施项目进行监督和控制;特许经营期结束后，缔约方的项目公司将基础设施免费或象征性有偿移交给政府机关。bot模式与ppp模式的区别：(1)组织机构设置不同以BOT模式参与项目的公共部门和私人企业之间是以等级关系发生相互作用的。在组织机构中没有一个相互协调的机制，不同角色的参与各方都有各自的利益目标——自身利益最大化，这使得他们之间很容易产生利益冲突。由于BOT模式缺乏协调机制，博弈各方在各自利益最大化的驱使下，一方利益达到最大化是以牺牲其它参与方的利益为代价，其社会总收益不是最大的。在PPP模式组织机构中，参与各方虽然没有达到自身理想的最大利益，但总收益却是最大的，实现社会效益最大化，更符合公共基础设施建设的宗旨。(2)运行程序不同BOT模式运行程序包括：招投标、成立项目公司、项目融资、项目建设、项目运营管理、项目移交等环节。而PPP模式运行程序包括：项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交环节。从运行程序的角度来看，两种模式的不同之处主要在项目前期。PPP模式中私人企业从项目论证阶段就开始参与项目，而BOT模式则是从项目招标阶段才开始参与项目。另外更重要的是在PPP模式中，政府始终参入其中，而在BOT模式中，在特许协议签订之后，政府对项目的影响力通常较弱。bot模式与ppp模式的联系：(1)二者当事人都包括融资人、出资人、担保人。融资人是指为开发、建设和经营某项工程而专门成立的经济实体，如项目公司。出资人是指为该项目提供直接或间接融资的政府、企业、个人或银团组织等。担保人是指为项目融资人提供融资担保的组织或个人，也可以是政府。(2)二者都是通过签订特许权协议使公共部门与私人企业发生契约关系的。一般情况下，政府通过签订特许权协议，由私人企业建设、经营、维护和管理，并由私人企业负责成立的项目公司作为特许权人承担合同规定的责任和偿还义务。(3)二者都以项目运营的盈利偿还债务并获得投资回报，一般都以项目本身的资产作担保抵押。本文由@2200发布于三个皮匠报告网站，未经授权禁止转载。：