国有企业公司治理结构改革-案例讨论.pptx

国有企业公司治理结构改革公司治理结构改革情况、进展程度改革现阶段出现问题国有企业公司治理结构改革——问题及改进问题1：所有权主体缺位作为一个明智的、负责任的和积极进取的所有者角色国家应该建立一套清晰、稳定的所有权政策并确保在保持必要程度的职业化和有效率的基础上以一种透明、负责任的方式对国有企业实施治理”。———《OECD国有企业公司治理指引》我国在十届全国人大一次会议明确规定组建国有资产监督管理委员会(简称国资委)国资委代表国家行使股东或出资人的权利。国资委机构设置和职权存在的问题：国有企业公司治理结构改革国资委的地位重构国资委的职权重构国资委的人员重构建立相应的责任机制问题2：股权结构不合理过高比例的国有股产生所谓的“超强控制”和“超弱控制”即一方面政府在行政上对企业管理层干预较多企业较难有效按照市场原则运作另一方面部分国有股东利益得不到有效保护股东对企业经理人的监督可能流于形式出现了内部人控制情况。改进途径2：建立合理的公司股权结构合理的公司股权结构是建立公司内部制衡机制和有效监督机制的基础。积极推进股权多元化、分散化、法人化改变国企公司“一股独大”的状况问题3：公司组织结构不合理公司治理结构的基本关系股东大会与董事会————授权与被授权。董事会和总经理——聘任与被聘任。监事会与董事会、总经理的——监督与被监督问题3：公司组织结构不合理改进途径3：建立有效的激励约束机制绩效评价机制完善收入分配制度1）制定多元化、激励性的报酬结构和合理的激励计划来实现经营者的利润和公司利润挂钩。2）企业的文化激励和精神激励。强化约束机制国有企业公司治理结构改革国有企业公司治理结构改革--郑百文事件郑百文简介郑百文的亏损内幕：急速、盲目的扩张：郑百文的三角信用关系政府部门的失察与隐瞒由于管理上的漏洞个别人假公济私、损公肥私对郑百文走向绝境起了推波助澜的作用。与企业严重资不抵债形成鲜明对比的是‘郑百文’养肥了一批腰缠百万甚至千万元的富翁。会计政策的频繁调整对上市公司的经理层的内部监管可以有：1)股东大会2)监事会3)独立董事首先股东大会根本就是个橡皮图章。(郑百文97、99、2000年报披露的年会出席率为24.7%、17.2%、14.77%而最大的股东是郑州市国资局14.62%。公司董事会的提议基本上从未被置疑、推翻过)。郑百文1999年、2000年报中“监事会独立意见”栏中都说：“公司董事和高级管理人员在执行公司职务时能严格遵守国家法律、法规和公司章程。”1998年报中会计师对重大事项提出措辞严厉的陈述后监事会又“同意董事会对审计报告出具的说明意见。”可见监事会没有按法办事。独立董事停留在”花瓶“阶段。（陆家豪）外部监管不力1、银行：郑百文的危机某银行郑州分行起了放大器的作用：中国人民银行调查发现原建行郑州分行与郑百文签订的所有承兑协议不但没有任何保证金而且申请人和担保人都是郑百文担保形同虚设。2、证监会：证监会为企业上市设置了一整套"审批制度"力求把伪装者挡在门外可郑百文却成为一条漏网的大鱼。高报酬计划郑百文事件部分反映了国企公司治理结构改革中的问题：谢谢！