全过程工程咨询与工程总承包的区别分析.doc

6全过程工程咨询与工程总承包的区别分析工程总承包定义及特点工程总承包（EPC）模式20世纪80年代起源于美国并在国际工程建设市场迅速发展和成熟目前已经成为国际通行的工程建设项目组织实施方式。按照参与价值链的不同环节工程总承包模式主要可以分为以下几种模式：1、“设计+采购+施工”总承包（EPC）：承包商负责工程项目的设计、采购、施工、安装全过程的工作向业主交付具备使用条件的工程。这是最典型的总承包模式。2、“设计+施工”总承包（DB）：承包商负责工程项目的设计和施工服务。3、“设计+采购”总承包（EP）：承包商负责工程的设计和采购工作还可能在施工阶段向业主提供咨询服务或负责施工管理。工程施工由其他承包商承包。4、“施工总承包”（GC）：承包商主要负责施工和安装不参与价值链其他环节。5、“交钥匙”工程总承包（Turnkey）：是EPC工程总承包的延伸向前可延伸至可行性研究向后可延伸到开车操作。与建设工程项目管理的其他几个模式相比EPC模式具有以下几个方面的特点：1、采用固定总价合同。EPC合同采用固定总价合同即项目最终的结算价为合同总价加上可能调整的价格。一般情况下业主允许承包商因费用变化调整合同价格的情况很少只有在业主改变施工范围、施工内容等情况下才可以进行调整。所以EPC模式对承包商的报价能力和风险管理能力提出了很高的要求。在实际操作中为了合理控制总价合同的风险EPC模式一般用于建设范围、建设规模、建设标准、功能需求等明确的项目上。2、由业主或委托业主代表管理项目。在EPC模式下业主主要通过工程总承包合同约束总承包商保证项目目标的实现。在此种模式下业主自身的管理工作很少一般自己或委托业主代表进行项目管理。正常情况下业主代表将被认为具有业主根据合同约定的全部权利完成业主指派给他的任务。对于承包商的具体工作业主很少干涉或基本不干涉只对工程总承包项目进行整体的、原则的、目标的协调和控制。3、承包商承担了大部分风险。在EPC模式下工程总承包企业承担了大部分的责任和风险总承包商需要对项目的安全、质量、进度和造价全面负责。全过程工程咨询的定义和服务范围关于全过程工程咨询的定义和服务范围在部分省份的关于全过程工程咨询的试点工作方案中有相关描述。例如湖南省出台的《湖南省全过程工程咨询试点工作方案》中提到“全过程工程咨询是指业主在项目建设过程中将工程咨询业务整体委托给一家企业由该企业提供项目策划、可行性研究、环境影响评价报告、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询及招标代理等工程咨询服务活动。”福建省的试点方案中对全过程工程咨询的服务内容做出了列举：全过程工程咨询服务内容包括但不限于项目决策策划、项目建议书和可行性研究报告编制、项目实施总体策划、项目管理、报批报建管理、勘察及设计管理、规划及设计优化、工程监理、招标代理、造价咨询、后评价和配合审计等工程管理活动也可包括规划、勘察和设计等工程设计活动。江苏省住建厅《关于推进工程建设全过程项目管理咨询服务的指导意见》（苏建建管〔2016〕730号）中对全过程项目管理做出了清晰的解释即“全面整合工程建设过程中所需的前期咨询、招标代理、造价咨询、工程监理及其他相关服务等咨询服务业务引导建设单位将全过程的项目管理咨询服务委托给一家企业为项目建设提供涵盖前期策划咨询、施工前准备、施工过程、竣工验收、运营保修等各阶段的全过程工程项目管理咨询服务。”综上可知全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及项目实施和运行的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务既包括工程管理类的活动也包括设计等生产类活动涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。全过程工程咨询和工程总承包的关系1、全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及项目实施和运行的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务虽然可以做规划、勘察、设计等生产活动但更偏向工程管理类服务属于一种项目管理模式。2、工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包并对工程的质量、安全、工期、造价等全面负责的是一种生产组织方式。3、从合同关系来看全过程工程咨询主要接受业主的委托负责全过程的项目管理和服务在合同关系上更偏向于委托合同为业主提供有偿的咨询服务而工程总承包模式下承包商和业主签订的是承包合同通过合同规定发包方和承包方的权利和责任。4、从管理范围和工作的内容来讲提供全过程咨询服务的企业管理范围更广工作范围涵盖了项目的整个生命周期所有的管理和咨询服务除了前期帮助业主进行机会