2008高考时政专题复习：抗雪救灾专题.doc

抗雪救灾天灾不由人1、灾情今年一月冰雪深锁南岭，树木大量死亡。去年入冬前，南岭还是郁郁葱葱、生机盎然。因冰雨天气，光缆上结满了冰，变粗数十倍。广州火车站滞留的旅客破冰车在京珠高速公路铲除冰层湖南郴州冰雪灾情严重因大雪整体坍塌的农贸市场覆冰压塌电塔湖南3电力职工殉职今年1月10日以来在中国发生的极为严重的低温雨雪冰冻灾害，持续时间之长，降温幅度和降水强度之大，覆盖地域之广，历史罕见，对经济社会发展产生了严重的影响。灾害发生时段恰逢春运高峰，主要发生地域又是我国交通、电力、煤炭和其它物资运送的重要通道和人口稠密地区，因此灾害造成的损失和影响呈现叠加放大效应，给灾区群众生产生活造成了很多困难。受灾省份因灾死亡人数达到１２９人，紧急转移安置１６６万人，农作物受灾面积也比较大，绝收２５３６万亩，倒塌房屋４８.５万间，损坏房屋１６８.６万间，因灾直接经济损失达到１５１６.５亿元。其中湖南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、四川等省(区)受灾较为严重。2、灾害原因１月份以来持续大范围低温雨雪冰冻灾害天气的成因，是因为大气环流持续异常和１９５１年以来最强的拉尼娜事件共同引发的，全球气候变暖背景下极端天气气候事件频发也是不容忽视的因素。气象专家用“组合拳”来解释本次长时间雨雪冰冻灾害的原因：“组合拳”中的“直拳”是自１月中旬以来，中高纬度欧亚地区的大气环流呈现西高东低分布。由于环流异常持续２０多天，是多年气候状况的３倍以上，为１９５１年以来该环流型持续最长的一次，有利于冷空气自西北方向沿河西走廊连续不断入侵我国，并南下影响南方大部分地区。“组合拳”中的“勾拳”是西北太平洋副热带高压偏强偏北。强大副高的位置，稳定维持在我国东南侧的海洋上空，并多次向西伸展，使冷暖空气交汇的主要地区位于我国长江中下游及其以南地区。“组合拳”中的“摆拳”是青藏高原南缘的南支低压槽活跃，这是十多年来少有的，促使西南方向暖湿空气沿云贵高原向我国南方输送。气象专家指出，在冷暖空气交汇区，由于暖湿空气位于上部，冷空气位于下部，在对流层中低层形成稳定的逆温层，是大范围冻雨出现的主要原因。拉尼娜事件、全球变暖背景等因素也是造成气象灾害的原因。２００７年８月，赤道中东太平洋海温进入拉尼娜状态（即海水温度偏低现象）后迅速发展，至２００８年１月，已连续６个月海表温度较常年同期偏低０．５℃以上。分析表明，这次拉尼娜事件是１９５１年以来发展最为迅速的一次，预计此次拉尼娜事件将至少持续至春末。（二）抗灾不由天1、党和政府坚强领导党中央、国务院高度重视抗灾救灾工作，多次召开中央政治局会议、政治局常委会议和国务院常务会议研究抗灾救灾工作，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志亲临灾区，慰问抢险救灾人员和受灾群众，指导抗灾救灾工作。截至２月１３日，中央财政共拨付各项救灾补助资金近２７亿元，其中补助地方的救灾资金近２５亿元，补助中央部门的救灾资金２亿元以上。2、各相关部门和受灾地方积极开展自救中国铁路部门目前正全力组织京广线运输秩序的恢复。继紧急调集３５组客车车底和７８台内燃机车驰援广州后，铁道部从哈尔滨、沈阳、北京、郑州、武汉、南昌、兰州铁路局增调３８组客车车底连人带车支援京广南段，并要求以最快的速度迅速到位。铁路部门加紧组织列车从京九、焦柳、三茂等线路迂回运输，使京广线上下行列车有条件的尽可能开出。到２７日晚上６点，已组织迂回客车８９列，疏散了十多万旅客。目前，广州地区已有５０余万旅客滞留。国家发改委1月２８日要求各地及中石化、中石油等石油企业采取有力措施，确保春节前后鲜活农产品等重要生活物资及生产资料运输用油。所属加油站点一律敞开供应，不限量、不脱销、不违价，并积极采取“绿色通道”、流动加油车等便利措施，保障蔬菜、鲜活农产品等运输车辆加油。大面积雨雪天气对中国南菜北运带来一定的影响。为保证市场供应，商务部正在组织大型批发市场、物流配送中心、农贸市场进行产销对接，以保障市场供应。商务部市场运行司司长房爱卿表示，如果恶劣天气持续下去，将利用大豆、黑豆发豆芽，或到东北采购圆葱、土豆等措施，来保证市场供应。中国从1月２０日开始陆续投放储备肉。储备肉投放以来，生猪的收购价和批发价一直在下降，市场供应得到保障。２０日至２７日，全国平均每天以０．２个百分点下降。中国农业部紧急部署抓好冬季农业生产，确保冬季农业生产稳定发展，确保春节期间农产品有效供应。电力部门全力组织供电的恢复工作。人民子弟兵在灾区重建，特别是电力恢复工作中起到了非常重要的作用。各地税务部门结合本地实际出台了相关政策，在一定范围内减免税款。3、社会各界的支持截至2008年2月29日，民政部到帐的接收境内外救灾捐赠款118074355.4元，其中中央和地方有关部门及事业单位捐款44210431.65元，各类企业捐款13700876.52元，个人捐款