教育调查-从发展指数看我国农村教育亮点与差距.docx

教育调查:从发展指数看我国农村教育亮点与差距[提要]可见，农村教育整体发展势头较好，特别是与硬件建设相关的指标增幅较大，见效较快，如信息化水平、办学条件、投入状况。（杨润勇刘晓楠赵小红本报告由中国教育科学研究院基本科研业务专项基金项目（2013）“农村教育发展研究”课题组完成。聚焦我国农村教育发展·调查从发展指数看我国农村教育的亮点与差距【我国农村教育发展亮点突出】亮点一：中国农村教育总体发展水平居9个人口大国首位。计算结果显示，中国农村教育总指数得分为0.634，居9个人口大国首位。亮点二：农村教育发展各级指数呈增长状态。2012年农村教育发展总指数由2011年的0.596增加到0.631，增幅为5.87%。亮点三：教育发展城乡差异状况趋于好转。其中，投入指数的城乡差异状况提高最快，增加了0.163，其次为条件指数，增加了0.153。亮点四：城镇化推动农村教育整体水平提高。通过计算可以看出，农村教育发展水平与城镇化发展水平显著相关，相关系数是0.765（P<0.01）。【调查者说】从2012年起，在中央级公益性科研院所基本科研业务费专项基金支持下，中国教育科学研究院成立了“中国农村教育发展研究”课题组，专项研究我国农村教育的新情况、新问题。课题研究逐渐形成了以下基本特点：一是用数据说话。数据是研究和决策的基础。农村教育研究建立在权威、可靠、公开数据的基础上，通过对数据的搜集、提炼、整合、分析，发现、分析问题；二是做比较分析。没有比较就没有鉴别。这次农村教育研究展开了国际比较、历史比较、区域比较、类型比较、结构比较等研究分析；三是从事实切入。本研究采用“专题研究”的方式加强了对农村教育重点、难点问题的调查研究、案例研究，从实际情况出发，提高研究问题的针对性和实效性。四是研究构建了农村教育发展指数。课题组参考国内外相关研究，结合国内农村教育现状，初步探索和构建了我国农村教育发展指数的指标体系。经过指标标准化处理、指标阈值确定、指标权重确定以及进行指数合成，形成我国农村教育发展的指数体系。为分析研究农村教育建立了一个量化的工具，有助于较为客观地监测评价农村教育发展状况，通过指数比较发现真实问题。研究小组将逐年发布农村教育年度报告。在城镇化背景下，农村教育面临区域、城乡发展不平衡，教育资源缺乏与浪费并存等新的挑战。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（简称《教育规划纲要》）实施以来，各级政府把教育事业摆在更加优先发展的位置，农村教育获得良好发展契机。本研究从城镇化视角入手，用实证、调查、比较等方法剖析农村教育现状，把握时代脉络，提出现实问题，为相关配套政策的制定提供参考和支撑，推动和促进我国以及各省农村教育改革的不断进步。发展指数勾画农村教育整体态势构建农村教育发展指数，可以为了解和掌握农村教育发展现状提供量化分析的工具，为认识农村教育整体现状和发展方向，解决农村教育问题，比较国际间、区域间农村教育发展差异提供独特视角和依据。在参考联合国教科文组织教育发展指数、世界银行教育统计指标等国外教育综合发展研究情况，以及国内王善迈等人教育发展指数、袁桂林的农村教育发展指标等多项研究的基础上，课题组综合考虑可得统计数据，深入分析我国农村教育事业发展目标和相关政策文件，经多次专家论证，最终构建了农村教育发展指数评价指标体系。指标体系包括普及情况、师资情况、投入状况、办学条件、信息化水平5个一级指标；下设班额、入学率、生师比、教师学历合格率、生均经费支出、生均固定资产、生均教室面积、生均图书册数、生均计算机台数及生均建网学校比例等10个二级指标；每个二级指标涵盖学前、小学、初中、高中4个学段的具体项目共34个。农村教育发展亮点突出1.中国农村教育总体发展水平居9个人口大国首位计算结果显示，中国农村教育总指数得分为0.634，居9个人口大国首位。农村教育机会指数中，中国在学前教育、初等教育入学率方面排在前列。小学入学率超过100%，与发达国家日本、英国持平，且超过德、法、美等国水平。农村教育质量指数中，中国指数为0.796，仅次于墨西哥的0.806。可以判断，中国农村教育总体发展水平优于其他人口大国，入学率等部分指标表现抢眼（见图1）。图19个发展中人口大国农村教育发展总指数排名2.农村教育发展各级指数呈增长状态2012年农村教育发展总指数由2011年的0.596增加到0.631，增幅为5.87%（见图2）。一级指标中，农村教育信息化水平指数增长幅度最大，由2011年的0.343增长到2012年0.396，增幅达15.45%；二级指标中的“建网学校”指数增幅最大，由2011年的0.270增长到2012年0.319，增幅为18.10%。可见，农村教育整体发展势头较好，特别是与硬件建设相关的指标增幅较大，见效较快，如信息化水平、办学条件、投入状况。而与