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目录

一、农村基础教育的现状分析

（一）农村基础教育取得的成就

（二）农村基础教育存在的问题

1、观念陈旧，教育教学管理水平亟待提高。

2、应试色彩浓郁，师生不堪重负。

3、教育经费短缺，办学条件差。

4、学生辍学现象甚为严重。

5、师资队伍问题突出。

6、教学内容与农村发展需求脱节。

7、德育教育令人担忧。

二、农村基础教育的发展对策

1、更新教育观念，完善教育体制

2、加大投资，改善办学条件

3、坚持德育为首的教育方针，加强和改进农村中小学思想

道德建设

4、采取有效措施，做好保学控流工作

5、加强师资队伍建设

6、从农村实际需要出发，推进教育改革

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我国农村教育现状与发展对策

［内容摘要］农村教育既是农村发展的基础性条件，也是农村发

展状况的重要表征。农村基础教育是我国基础教育体系的重要组成部

分。改革开放以来，我国农村基础教育在普及义务教育、增加教育投

入、改革办学模式等方面取得了令人瞩目的成就。但是，随着我国“地

方负责、分级管理、以县为主”的基础教育管理体制的确立以及农村

税费改革的实施，我国的农村基础教育在教育观念、教育经费、保学

控流、师资队伍、教学内容等方面仍然存在着不容忽视的问题。

［关键词］农村基础教育现状对策

有统计表明，我国有农村人口9亿，约占全国总人口的70%。党

的十七大明确指出，党和政府下一个时期的主要任务是带领全国各族

人民全面建设小康社会。全面建设小康社会的关键是实现农村致富奔

小康。千百年来，落后、贫穷、愚昧一直是我国农业、农村、农民（“三

农”）的代名词。虽然经历了30余年改革开放的沐浴，使农村经济

社会发展取得了一定的成就，但是由于农村人口的整体素质低，全国

绝大部分地区的农民依然是日出而作、日落而息，凭借我们祖先流传

了几千年的“牛拉犁式”耕作模式在田间地头辛勤劳作，生产效率极

为低下，严重制约了农村经济的发展。一句话，中国农民不摆脱这种

古老的耕作模式，使其致富奔小康终将是一句空话。农村的小康哪

里？农民的小康在哪里？在于党和政府的大力支持和发展农村教育，

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全面提高农村人口的总体素质，不断增强农村发展的后劲。本文在此

前提下，就农村中小学教育现状与对策作一探索，与同行共勉。

一、农村基础教育的现状分析

（一）农村基础教育取得的成就

党的十一届三中全会以来，特别是《中共中央关于教育体制改革

的决定》颁布以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展，一是基

本普及了九年制义务教育，扫除了青壮年文盲；二是政府对农村教育

的投入也有了明显增加，每年国家财政对农村义务教育的投资几乎是

成倍增长；三是一些地区和学校通过对农村基础教育办学模式进行改

革实验，提高了教育质量，促进了农村的发展。

（二）农村基础教育存在的问题

虽然改革开放以来，我国农村教育发展迅速，成绩显著，但农村

教育先天不足、后天失调的矛盾日益凸显。透过现象看本质，我们必

须承认，农村教育状况并没有实现质的飞跃，不仅许多根深蒂固的问

题没有彻底解决，而且一些新情况、新问题在新的形势下不断产生。

农村教育正处在一种举步维艰、负重前行的困境之中。

1、观念陈旧，教育教学管理水平亟待提高。

主要表现在：（1）教育目标不明确，过于注重应试教育，注重知

识传授，脱离了农村实际，偏离了农村教育的正确方向，没有突出素

质教育。（2）受分级办学、分级管理思想的影响，认为农村办教育是

教育部门的事，是学校自己的事，镇政府不必介入，因此缺乏对农村

教育的足够重视，缺乏对教育目标的长远规划，缺少对教育过程的必

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要检查、督导，教育经费的投入也远远不足。（3）管理理念落后，管

理方法和手段远远不能适应教育发展的要求。比如，各级领导部门对

学校的评估、学校对教师工作的评估、教师对学生的评估都存在诸多

问题。

2、应试色彩浓郁，师生不堪重负。

“考、考、考，教师的法宝，分、分、分，学生的命根”。几十

年来，农村中小学教师一直无法走出这一应试教育的怪圈，究其原因

是一些区、县级教育行政管理部门在学年末，拿初中升学率，小学毕

业年级会考优秀率、合格率，中小学非毕业年级凭调考成绩进行统一

排位，排位的名次、学生成绩的好坏，直接关系到老师的晋级加薪。

于是乎老师们也顾不了“千呼万唤始出来的素质教育”，一味汗水加

时间，有道是：“不管白猫黑猫，考得高分是好猫”。据笔者所知，

一处农村小集镇，镇上的小学老师早上6：30就赶到学校（远道的学

生5：30就得起床），一直忙活到下午6：00才会收起备课本，拖着

疲惫不堪的身子往家里赶，一天工作达十多个小时。在初级中学，初

三年级的老师负担更重，由于学生大