科学发展观与政府绩效评估指标体系构建——兼论“十一五”规划指标对我国政绩考评指标选择的启示.pdf

《甘肃行政学院学报》年第期●政府绩效研究中图分类号：文献标识码：文章编号：——一科学发展观与政府绩效评估指标体系构建一兼论“十一五”规划指标对我国政绩考评指标选择的启示盛明科湘潭大学管理学院湖南湘潭【摘要】发展观与政绩观是紧密相关和相互作用的两大范畴。不同的发展观导致不同的政绩观因而也会产生对政府绩效的不同认识。科学发展观从系统、生态和以人为本的角度全面深刻地揭示了发展的本质为政府绩效评估提供了全新的价值参照系统。科学揭示和正确理解科学发展观对政府绩效评估体系构建的价值导向作用积极借鉴“十一五”规划指标体系的成功经验有助于树立并落实正确政绩观和完善我国地方政府绩效评估体系。【关键词】科学发展观；政府绩效评估；指标体系；“十一五”规划政府绩效是对政府在促进经济社会发展中的同理解业绩和效果的测评并总是受到经济社会发展价发展是人类永恒的主题人们对发展的探讨值与模式的认识的影响。中共十六届三中全会提从来都没有停止过其发展观也经历了一个由单出要“树立正确的政绩观”“用全面的、实践一到全面、由片面到完整的持续演进过程即经的、群众的观点对待政绩”“建立和完善政绩评济增长的发展观、经济增长社会变革的发展观、价标准、考核制度和奖惩制度以形成正确的政以人为中心的综合发展观等三个阶段。绩导向”。因此深刻揭示科学发展观、正确政第一代发展观把发展等同于经济增长。这一绩观与政府绩效的内在关联正确把握科学发展阶段政府管理主要以效率为导向把追求经济发观对构建政府绩效评估指标体系的导向作用有展和提高行政效率作为政府管理实践的最高目标利于树立并落实正确政绩观和完善我国地方政府政府绩效的内涵就是指政府成本扣除后以经济增绩效评估体系。长为主体的社会总收益。人们对政府绩效