美国食品召回制度及对中国的启示样本.doc

美国食品召回制度及对中华人民共和国启示萍水相逢摘要：近年来屡屡发生食品安全事件深刻反映出国内食品安全所面临严峻形势，食品安全已经成为国内当前政治和经济生活中普遍关注热点问题。而食品召回对于维护食品安全，提高食品质量有着积极作用。文章简介了美国食品召回制度，总结了其成功做法，并从中得出了促使国内食品召回制度尽快、有效实行几点启示。核心词：食品召回食品安全中华人民共和国启示引言召回制度最早来源于美国汽车伤人案件，日后召回制度应用到也许对大众导致伤害食品、药物和化妆品等领域，并逐渐为经济发达国家所接受。所谓食品召回制度是指食品生产商、进口商或经销商在获悉其生产、进口或经销食品存在可危及消费者健康安全缺陷时，依法向政府部门报告，及时告知消费者，并从市场和消费者手中收回问题食品，予以更换、补偿，以消除缺陷产品危害风险一种制度。近年来国内食品安全事件日益增多，食品安全问题受到广泛关注。而随着“缺陷汽车产品召回制度”在国内正式确立，“食品召回”徐徐成为政府部门、学术界关注焦点问题。11月北京实行了“违规食品限期追回制度”，成为国内食品召回开端。各地卫生行政部门也曾经在卫生部规定下，责令关于公司公示收回其生产不合格植物油。食品召回体系是一种涉及食品生产者、销售者、消费者等各种利益主体，并且涵盖法规制定、市场监管、部门协调等各种管理环节庞大系统，然而，由于当前国内食品召回管理部门职责不清，食品召回法规体系不完善，导致对缺陷食品管理低效与无序。当前食品召回事实上只停留在工商局和销售者或生产者之间关于禁止销售某种食品浅表层面，尚未形成一套科学完整食品召回体系。美国是最早实行召回制度国家，体系比较成熟，因而，在食品安全形势不容乐观今天，借鉴美国食品召回制度成功经验，将对国内食品召回制度尽快、有效实行提供协助。美国食品召回制度简介1、美国食品召回制度概况实行食品召回制度目就是及时收回缺陷食品，避免流入市场缺陷食品对大众人身安全损害发生或扩大，维护消费者利益。美国食品召回制度是在政府行政部门主导下进行。详细而言，负责监管食品召回是农业部食品安全检疫局(FSIS)、食品和药物管理局(FDA)。FSIS重要负责监督肉、禽和蛋类产品质量和缺陷产品召回，FDA重要负责FSIS管辖以外产品，即肉、禽和蛋类制品以外食品召回。美国食品召回法律根据重要是：《联邦肉产品检查法》(FMIA)、《禽产品检查法》(PPIA)、《食品、药物及化妆品法》(FDCA)以及《消费者产品安全法》(CPSA)。FSIS和FDA是在法律授权下监管食品市场，召回缺陷食品。2、美国食品召回分级当前，美国FSIS和FDA根据缺陷食品也许引起损害将食品召回分为三个级别。第一级是最严重，消费者食用了此类食品将必定危害身体健康甚至导致死亡；第二级是危害较轻，消费者食用后也许不利于身体健康；第三级是普通不会有危害，消费者食用此类食品后不会引起不利于健康后果。食品召回级别不同，召回规模、范畴也不同样。依照FSIS记录，1982-1998年召回肉类和禽类产品479起，涉及数量5.93万吨，其中第一级召回占召回次数52%，占召回总数量64%；第二级召回占召回次数40%，占召回总数量29%；第三级召回分别占次数和数量8%和7%。召回可以在批发层、顾客层(学校、医院、宾馆和饭店)、零售层、也也许在消费者层次。3、美国食品召回程序美国食品召回遵循着严格法律程序，其重要环节如下:（1）公司报告。食品生产商、进口商或者经销商在发现其生产、进口或经销食品存在关系到大众安全问题时，应在掌握状况24小时内向FSIS或FDA提交问题报告。如果FSIA或FDA得到举报或通过诉讼案件等渠道获悉食品质量存在问题，规定公司予以阐明，公司也必要提交书面报告。公司提交报告，并不表达一定召回产品，与否需要召回，由FSIA或FDA专家委员会依照危害评估报告来判断。(2)FSIA或FDA评估报告。在收到公司报告后，FSIS或FDA要迅速对食品与否存在缺陷以及缺陷级别进行评估。还要依照食品上市时间长短、进入市场数量多少、流通方式以及消费群体等资料，评估导致危害严重限度。(3)制定召回筹划。FSIS或FDA评估报告如果认定食品存在缺陷并应当召回，公司一方面应及时停止该食品生产、进口或销售，告知零售商从货柜上撤下该食品；另一方面依照食品缺陷级别、进入市场方式、销售区域，以及流通中数量和已经销售数量等，制定缺陷食品召回筹划。(4)实行召回筹划。公司制定缺陷食品召回筹划经FSIS或FDA承认后即可以实行。一方面由FSIS或FDA在自己网站上或向新闻媒体发布召回新闻稿，然后由公司通过大众媒体向广大消费者、各级经销商发布经FSIS或FDA审查过、详细食品召回公示。最后在FSIS或FDA监督下，公司召回缺陷食品，对缺陷食品采用补救办法或销毁或更换，并同步对消费者