我国海洋功能区划备案管理体系研究.pdf

我国海洋功能区划备案管理体系研究素林宁黄南艳李萍徐文斌王江涛．国家海洋信息中心天津：．广东省海洋资源研究发展中心广州摘要目前．海洋功能区划备案工作尚未形成一套较为完备的海洋功能区划备案管理体系造成海洋功能区划备案可操作性不强。文章阐述了海洋功能区划备案的内涵．分析了海洋功能区划备案管理的必要性、意义和作用明确了备案管理体系的构成初步形成了备案机构、内容、时限、审查、登记和公示以及备案后成果的汇总、管理和利用的管理体系．指出了海洋功能区划备案实施的主要措施及注意的问题对加强海洋功能区划制度建设完善海洋功能区划管理体系做了有益的尝试关键词海洋功能区划；备案；审查；管理体系从年开始近年的海洋功能区划工一、海洋功能区划备案的内涵作中全国海洋功能区划不同阶段的编制工作以及沿海省市县编制或修编工作取得了诸多海洋备案的原意是备查即备份在案以供查考。功能区划成果这些成果在海域管理、环境保护备案是相对于审批而言的一种管理方式。备案制和海洋行政执法等工作发挥了不可替代的作用。度属于国际通用的监管制度是依照法定程序报但由于年以前没有相关海洋功能区划备案送有关机关备案对符合法定条件的有关机关的法律依据这些成果没有进行过备案。虽然应当予以登记的法律性要求。最初备案和审查年《海域法》和年《海洋功能区划管理是分开的但随着法制建设和社会的发展备案规定》对备案工作有了明确的要求但都因缺少制度从一种程序性的登记制度逐渐演变为一种必要的程序规定尚未形成一套较为完备的海洋审查方式即“备案审查”。在海洋功能区划备案功能区划备案管理体系造成海洋功能区划备案的理论