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海洋主体功能区划方法研究 海洋主体功能区划(MarineSpatialPlanning,MSP)又称海洋空间规划,是一项以保障海洋生态环境质量为核心,以经济协调发展为目标的全新管理模式。海洋主体功能区划是指将海洋空间分区,划定海洋空间用途,制定用海用岛用海方式等行政管理措施的程序。该程序在各国逐渐得到应用,为海洋可持续发展提供了新思路和新模式。 对于海洋主体功能区划的实施方法,国际上已经形成了比较完整的理论体系。从实施主体以及内容上来说,可以归纳为政策法规体系、科学评估体系、信息支撑体系、参与决策体系、保障机制体系和监督评估体系六个方面。 政策法规体系是海洋主体功能区划的基础,国家、地方和区域性的管理部门要利用海洋主体功能区划的机制对海洋空间进行规划和管理。工作要遵循法律法规法定程序,参与各方应当依照规定执行其监管职责。 科学评估体系是解决海洋生态环境问题的关键,也是海洋主体功能区划的核心。科学的评估可以制订出更改用海用岛方式、划定海域用途的科学依据。评估主要包括“海洋资源调查评估”、“生态环境评价”、“风险评估”、“经济评价”等几个方面,都分别有专门的技术方法。 信息支撑体系是科学评估的基础,包括建立海洋数据中心和实施海洋管理信息化系统,以便更好地管理海洋空间。政府应当加强管理部门和各研究机构之间的信息共享和协作,应尽可能提高信息公开度,促进社会公众对该制度的理解和参与程度。 参与决策体系是指对涉及海洋利益相关方利益平衡地参与在海洋主体功能区划制定过程中,采取多种方式收集公众意见。你可以通过官网、邮件、公众活动等方式,吸收大众的意见,提高全社会的对海洋的共识,使海洋管理具备可持续性、合规性和合法性。 保障机制体系是指利用一系列措施保障海洋主体功能区划的正常运行和有效实施。该体系包括建立合理的法律制度和责任体系、行政管理制度和监测评估体系,在实施过程中适时调整相关的政策和标准。 监督评估体系是指按照制定的科学标准、行政程序及时监督关于海洋主体功能区划方案的实施和效果,监督范围涵盖了整个海洋主体功能区划的全过程。监督也是一个永久性的过程,要在实践中不断完善。 总之,海洋主体功能区划作为国家海洋管理的重要手段,将有助于更好地保护海洋生态环境,对于加快海洋经济的发展具有重要意义。海洋主体功能区划的实施需要政策法规体系、科学评估体系、信息支撑体系、参与决策体系、保障机制体系和监督评估体系六个方面的配套,才能更好地发挥作用。未来,应该进一步探索更加完善的海洋主体功能区划实施方法,以推动海洋可持续发展。