城市燃气项目管理和质量控制.doc

城市燃气项目管理和质量控制项目治理和质量操纵编制整理：梁建国成都万图工程监理有限公司2010年前言工程项目治理是以组织论、操纵论和治理学作为理论基础，结合建设工程项目和建筑市场的特点而形成的一门新兴学科。范畴包括治理思想、治理体制、治理组织、治理方法、治理手段、风险治理和建设工程组织治理新型模式。本书针对武汉市天然气工程的具体特点，重点从法律、法规、质量方面着手，让项目治理人员了解项目治理和工程质量操纵以及工程建设中的各方所承担的权益义务。让参与工程建设的治理人员了解工程的切入点，明白自己在工程中做什么，如何做。建设工程质量不仅关系到工程的适用性和建设项目的投资成效,而且关系到人民群众生命财产安全。对建设工程质量进行有效操纵，保证达到预定目标，是监理工程师（项目治理人员）进行项目治理的中心任务之一。天然气工程建设是都市重要的基础设施配套，关于提升都市人民生活水准、改善都市环境质量、促进都市的可连续进展有着重要的战略意义。天然气易燃、易爆的气体，工程质量具有隐藏性、滞后性、动态性等特点，投产后一旦发生事故，经济缺失大，社会阻碍大，因此，工程的质量操纵是监理工程师（项目治理人员）在项目治理工作的重中之重。因此，由于本书的编制整理人员水平有限，不妥之处在所难免，恳请宽敞同仁批判指正。成都万图工程监理有限公司武汉监理部第一章建设工程法律法规一、建设工程法律法规规章法律1、《中华人民共和国建筑法》2、《中华人民共和国合同法》3、《中华人民共和国招标投标法》行政法规1、《建筑工程质量治理条例》（中华人民共和国国务院第279号令）。2、《建设工程安全生产治理条例》（中华人民共和国国务院第393令）3、《建设工程勘察设计治理条例》部门规章及标准规范和规范性文件1、《都市建设档案治理规定》建设部令第90号2、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）以及有关的法律、法规和项目审批文件；3、关于印发《建设工程施工合同（示范文本）》的通知（建建〖1999〗313号4、关于印发《建设工程托付监理合同（示范文本）》的通知（建建〖2000〗44号5、建设工程安全治理生产治理条例二、有关法律法规中的责任和义务在工程项目建设中，参与工程建设的各方，应按照国家颁布的《建设工程质量治理条例》以及合同、协议及有关文件的规定承担相应的质量责任。建设单位的质量责任1）、建设单位对其自行选择的设计、施工单位发生的质量咨询题承担相应的责任。2）、建设单位应与监理单位签定监理合同，明确双方的责任和义务。3）、建设单位按合同的约定负责采购供应的建筑材料、建筑构配件和设备，应符合设计文件和合同要求，对发生的质量咨询题，应承担相应的责任。按照建筑法第五十四条的规定：建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。其法律责任为依法责令整改，能够罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任2、勘察、设计单位的质量责任勘察、设计单位必须按照国家现行的有关规定，工程建设强制性技术标准和合同要求进行勘察、设计工作，并对所编制的勘察、设计文件的质量负责。勘察、设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的，责令改正，处以罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，并处罚款；造成缺失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。施工单位的质量责任施工单位必须在其资质等级许可范畴内承揽相应的施工任务，施工单位对所承包的工程项目的施工质量负责，必须按工程设计图纸和施工技术标准组织施工。施工企业在建设工程中，违法分包，偷工减料，施工不合格材料、构配件，降低工程质量，或不按工程设计图纸、施工技术标准施工的行为，责令整改，处以罚款，情节严峻的，造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的缺失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。4、工程监理单位的质量责任工程监理单位应按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，与建设单位签定监理合同，并代表建设单位对工程质量实施监理，并对工程质量承担监理责任。第二章建设工程风险治理和工程质量治理制度所谓风险要具备两方面的条件：一是不确定性，二是产生缺失后果。建设工程风险大，参与工程建设的各方均有风险，风险治理确实是一个识不、确定和度量风险，并制定、选择和实施风险处理方案的过程。这一过程是一个系统的也是循环过程。包括风险识不、风险评判、风险计策决策、实施决策、检查五方面内容。建设工程风险治理的目标：1、实际投资不超过打算投资；2、实际工期不超过打算工期；3、实际质量满足预期的质量要求；4、建设工程安全。建设工程治理制度要紧有：1）、施工图设计文件审查制度2）、工程质量监督制度3）、工程质量检测制度4）、工程