关于开展法律外交的几点思考.pdf

大国关系研究双重互动与南亚安全秩序构建∗杨晓萍【内容提要】秩序是指客观现状与主导国意志一致的状态。目前南亚并不存在一种被广泛接受的安全秩序就其现状而言在体系层面呈现出“失衡性”和“交织性”特征这是构建南亚安全秩序的起点。失衡性决定了印度在传统安全上是南亚主导国的逻辑而交织性则意味着主导国意志存在被影响的空间这种状况在中国崛起的背景下更是如此。目前印度在构建安全秩序方面的价值取向尚不能通过其官方文件来解读但很大程度上可通过其与一些关键国家在南亚的战略互动进行解读。在南亚地区中国的崛起一方面使中印在传统地缘政治领域的竞争加剧另一方面则使“发展导向”成为包括印度在内的国家解决非传统安全问题的主流思维。第一种互动主要是竞争框架下的中印地缘互动模式；第二种互动主要是合作框架下的“中—印—南亚邻国”互动模式。未来这两种战略互动模式的发展方向将折射出南亚主导国的意志选择从而从根本上影响南亚安全秩序转型的方向。【关键词】安全体系地区秩序主导国家中国崛起意志选择【作者简介】杨晓萍中国社会科学院亚太与全球战略研究院助理研究员【中图分类号】D815.5【文献标识码】A【文章编号】1006-1568-(2016)03-0126-16【DOI编号】10.13851/j.cnki.gjzw.201603008∗感谢《国际展望》匿名评审专家及编辑部的宝贵建议文中错漏由笔者负责。1262016年第3期在大变革、大转型的时代新的机遇和挑战总是能够催生一些新的观念。在2014年亚洲相互协作与信任措施（以下简称“亚信”）峰会上中国领导人首次提出“共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观”①这使中国和近邻国家的安全关系发生了变化。南亚作为中国周边板块中传统安全威胁与非传统安全威胁均非常突出的区域在未来五到十年该地区的主导性国家能在多大程度上接受中国的安全观念不仅将从根本上影响未来南亚安全秩序转型的方向也将对推进我国的“一带一路”倡议产生重要影响。一、南亚安全现状：失衡性与交织性南亚②本身是一个较具争议性的概念它在地理上涉及对阿富汗的地缘认知、南亚与中亚的联系等问题而在文化上又涉及印度教文化和穆斯林文化区域的分割与重合。至于南亚是否能够成为一个独立的战略单元也存在不同观点争论的焦点集中于南亚的独立性是得益于其物理封闭性还是源于印度在地缘经济学上的“中心”位置。因为在地理上印度不仅居于次大陆的中心而且在贸易上南亚各国与第三国的联通必须通过印度。就南亚安全状态而言目前较有代表性的观点包括：（1）认为即使沿用“安全复合体”的框架南亚仍处于“典型的冲突地带适用于以国家为中心的军事—政治术语来进行描述”；③（2）南亚处于混乱与秩序之间④其中“印度的领导地位”⑤可能形成一定秩序而“多重博弈”①和社会的①习近平：《积极树立亚洲安全观共创安全合作新局面》人民网2014年5月22日http://politics.people.com.cn/n/2014/0522/c1024-25048258.html。②