善治视角下我国政府管理的创新.pdf

政治学与公共行政中共南京市委兑校南京市行政学院学报年第囊善治视角下我国政府管理的创新周义程江苏行政学院江苏南京摘要治理理论自从兴起以来就被迅速发展并以善治为目标取向。围绕善冶这一总方向我国政府要实现管理理念和管理角色的创新。在管理理念创新方面我国政府要确立下列理念：在政府与社会的关系上政府不是公共管理的唯一权力中心强调政府与市民社会的良好合作；在政府与市场的关系上要重理二者的关系并充分发挥自组织的作用；在政府与公民的关系上实现政府与公民的良好合作和公民的参与管理以及管理民主化。在管理角色方面我国政府应实现如下创新：有限政府角色、有效政府角色、服务政府角色、民主政府角色。关键词善治；政府管理；理念创新；角色创新中图分类号文献标识码文章编号～——一、治理理论的目标取向府失败他们希望用治理机制来对付市场和国家的年世界银行在概括当时非洲的情形时首失败。但是治理也不是万能的它也存在失败的可次使用了“治理危机”一词。能。既然治理存在失败的可能那么如何使治理更从那以后“治理”一词便被广泛应用于政治发展研加有效等问题便自然而然的摆到了学者面前。为究中尤其被用来描述后殖民地国家和发展中国家此不少学者和国际组织纷纷提出了“元治理”的政治状况。世纪年代以来学术界对治理理、“健全的治理”、“有效的治理”和“善治”论作了许多新界定。概括地说治理理论的基本观等概念作为对治理失败这一问题的回答。其中点主要有三个方面：一是治理主体的多元化。该观“善冶”的理论最有影响善治也点认为政府并不是国家的唯一权力中心。各种公成为治理理论的目标取向。那么“善治”究竟意味着共部门和私营部门行使的权力只要得到公众认可什么它的本质特征是什么它有哪些基本要素就可能成为不同层面上的权力中心。二是主体间责对这些问题学者们尚在争论之中。我们在这里主要任界限的模糊性和权力依赖性。治理理论认为政府借鉴我国学者俞可平对这一问题的梳理和总结。与社会、政府