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卓勇良：创新政府公共政策供给的重大举措———基于特色小镇规划建设的理论分析济以及一些旅游类等项目一定要实事求是评估标准特别是亩均投资强度等要求但一些山区县，，。项目建成后的运行及现金流状况特色小镇规划期投资总额或可根据当地发展水。，对一些确实看得准的特色小镇预留一定的平及当前经济形势适当放低建议可提前告知这3．，发展空间这是一个较难做好的工作因为预期未些状况这也有利于当地更好地开展招商引资工。，，来是一项很难的事好在这种所谓预留发展空间作。，。通常并不至于大幅提高成本主要是选址时多加，关注即可。注释：适当降低某些山区县特色小镇要求这并①4．。卓勇良：《鄞县农村集镇调查》，1981年5月9日《浙不等于降低特色小镇的特字以及基本的建设“”，江日报》，第一版。DOI:10.14167/j.zjss.2016.03.005特色小镇一种产业空间组织形式：□盛世豪1张伟明2（1.浙江省政协研究室主任，教授；2.浙江省发展规划研究院助理研究员）毫无疑问浙江特色小镇建设作为新常态下在欧美特色小镇更是以其独特的产业及其深厚，，区域经济转型升级的一种新现象和供给侧结构性的历史人文底蕴显示出强大的生命力及其对整个改革的重大战略举措正被越来越多的目光所关区域经济的支撑意义纵观许多闻名全球且以其。注在经济新常态背景下如何认识特色小镇这种强劲的持续发展能力而获得关注的特色小镇发展。，经济现象在区域经济转型升级中的地位和作用轨迹我们可以发现构成以产业为核心的特色小，，，不仅对于加快特色小镇建设而且对推进供给侧镇的重要基础是良好的产业生态系统或者说嵌，，，结构性改革促进区域可持续发展都具有重要意入特定区域及其历史人文背景下的产业生态位、“”义本文尝试把特色小镇作为一种产业空间组织是这些特色小镇核心竞争力得以持续提升的关。形式来阐述其特征作用及建设发展中需要关注键产业生态位是包括产业生存发展和演变的生、。、的问题态环境它为产业演变发展提供了各种所需要的。，资源进而决定了产业的成长机制组织形式核一特色小镇建设的基础在于构筑良好的，、、、心竞争力和可持续发展能力产业生态位决定了产业生态位。“”资源要素甚至产业性质的差异是产业间共生互，现有关于特色小镇的讨论有从项目及其产补或竞争关系的基础前提即正是产业生态位决，。业化运作切入指出要以产业链思维运作特色小定了特色小镇的产业特色欧美国家的特色小“”，镇也有从产城人融合发展角度来谈论特色小镇无一不与其相应的产业生态位紧密相关，“”“”。镇建设的理念路径形态等方面的创新还有将浙江特色小镇建设是基于推动产业转型升、、，，特色小镇建设视作城镇化道路的重要环节和突破级增强区域发展新动能引领经济新常态的战略、、点等等主要是基于如何加快推进特色小镇这一选择但从本质上说则是顺应浙江区域经济发展，，，，重大政策举措的落实但对特色小镇这一经济现阶段演变重构产业生态位优化区域产业生态系，、、象的内涵特征及其在区域产业转型升级的地位统的内在要求如果我们将改革开放初期浙江各、。作用很少论及地以传统特色产业为基础形成的块状经济视作区。其实特色小镇在发达国家甚为常见尤其是域产业集聚的将传统特色产业在区域范围内，，1.0，36浙江社会科学2016年第3期按市场机制分工协作后形成的传统产业集群视作一是特色小镇建设有利于增强区域有效供给产业集聚的那么以特色小镇为代表的特色能力特别是在经济新常态下供求格局发生逆2.0，，。，产业发展平台则是在原有传统产业集群模式基转区域供给能力成为影响区域经济增长的决定，，础上的创新和升级是区域产业集聚的浙江性因素而特色小镇作为创新导向的产业组织形，3.0。。区域产业集聚和都是以传统劳动密集型式至少可以从这样两个方面提升有效供给能力1.02.0，，产业为主体其中主要是同类产品生产工厂一方面通过集聚资本技术人才等各类高端要素，1.0、、集聚的生产基地分工协作主要局限在生产环节的集聚支撑新产品新模式新业态的创新形成，，、、，之间不仅是特色产业的生产基地也是特色以创新导向的新兴产业或具有人文底蕴的经典产；2.0，产业的专业市场即是同类产品生产市场的集业集群同时在产业文化旅游和生产生活生，“+”，、、、、合体产业集群内部既有产业内分工也有产业间态的高度融合中创新供给方式加快区域产业转，，，分工融产业有序整合和空间集聚于一体是传统型升级另一方面则是结合特色产业生态位的构，，；经济增长模式下重要的产业空间组织形式而特筑通过市场机制淘汰或迁移一部分难以适应环。，色小镇则是集特色产业的创新生产销售服务境变化的旧产业为特色产业腾挪出新的发展、、、“”，于一体的新兴产业空间组织形式将创新绿色空间进一步增强区域发展内生动力通过这一，、、，。“开放人文等理念嵌入其中通过集聚高端要素提增一减的过程实现区域有效供给能力的提升、，”，。升创新能力孕育提