工程量清单计价方式下的工程量清单编制论文.docx

工程量清单计价方式下的工程量清单编制论文工程量清单计价方式下的工程量清单编制论文摘要：本文针对实际工作中存在的工程量清单编制质量低劣的情况，指出清单编制质量的重要性，并阐述了编制阶段及合同约定阶段工程量清单编制应注意的问题。关键词：工程量清单；清单编制；清单计价；合同约定工程量清单作为联系招标投标的中间环节，其描述是否清晰、计算是否准确就显得十分必要。但目前普遍存在工程量清单编制质量低劣，工程量计算不准确等问题，这一方面是因为实行工程量清单计价后，核心内容是单价的确定，工程量清单中的工程量只是报价的基础，结算时要以实际完成的工程量为准，招标人容易在主观上造成对清单编制质量的放松，另一方面是2003年7月1日原建设部颁布实施《建设工程工程量清单计价规范》后，对工程量清单编制提出了不同以往预算定额的规定，造价人员客观上能否尽快适应这种转变直接影响到清单编制的质量。为减少因工程量清单编制质量问题而给招标投标双方带来不必要的风险和纠纷，本文就如何编制一份科学、合理的工程量清单作一些探讨。一、清单编制质量的重要性1、明确招标人是清单编制的责任人明确清单编制的责任人非常重要，这是保证工程量清单编制质量的前提条件。只有明确招标人作为清单编制的责任人，清单失误引起的风险由招标人负责，招标人才会有内在的激励来改进并完善工程量清单编制，如果将这部分风险也转嫁给投标人（如实际工作中并不鲜见招标人在清单计价模式下采用固定总价合同，由投标人来承担工程量失误引起的风险），不但从根源上无法保证清单编制的质量，而且使清单计价模式失去其原有的意义。2003版《计价规范》对此似乎没有提出确切的说法，仅在3.1.1条规定了“工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制”，作为清单编制责任的唯一描述，并没有明确招标人应对清单编制负责，由此带来的问题是：招标方完全可以在合同中作出相应规定，将工程量清单编制的责任和风险推给投标人。招标人规避了本应该承担的风险，投标人只能通过单价的调整来体现因工程量不准确而带来的风险，价格的竞争变得不再纯粹，投标报价披着清单计价的外衣，实质上又走回传统计价方式的老路。2008版《计价规范》意识到了这个问题，在3.1.2条作出了明确的强制性规定“采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”。作为对2003版条款的补充，以国家标准的形式明确清单编制的责任必须由招标方负责，真正体现了工程量清单计价方式招标投标的内涵。2、低质量工程量清单给招标人带来的问题虽然清单计价方式下，清单编制的风险由招标人承担，但招标人仍有可能对清单编制的重要性认识不足，认为既然工程量最终按实结算，清单编制阶段存在问题影响不大。其实实行工程量清单计价后，工程量计算的要求不是变低了而是更高了，因为项目特征描述不清晰，工程量计算不准确可能会带来以下问题：（1）工程量计算错误如果被投标人发现，投标人会利用错误的工程量采用不平衡报价以期中标后在工程结算时获得额外的收益，比如当工程量偏高时，投标人故意压低此部分项目报价，当工程量偏低时，故意抬高此部分报价。（2）除了获得额外的利益，施工方会就工程量计算错误提出索赔，比如工程量的变化而导致的工期或措施费等的索赔。（3）工程量计算错误会造成工程量变更部分价格确定的难度，2008版《计价规范》规定“非承包人原因引起的工程量增减变化在合同约定幅度外的，其综合单价要予以调整”，事后的协商比事先的约定总是要困难得多。（4）工程量计算错误会导致投资控制的困难，在工程量清单计价方式下，要有效控制工程造价除了尽可能减少施工变更外，准确的工程量计算也是很主要的一个方面。（5）对项目特征清晰完整的描述是各投标人投标报价的基础，项目特征描述的含糊不清不但会造成投标人不必要的失误、各投标人之间理解的差异、更主要的是甲乙双方在工程结算时会因理解的不同而造成不必要的争议。二、工程量清单在编制阶段应符合的规定作为投标报价的基础，由招标人提供的分部分项工程量清单的编制是双方关注的重点，本文主要讨论分部分项工程量清单的编制，2008版《计价规范》附录表从六个方面对清单编制作出了规定，分别是项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工程内容。1、项目编码2008版《计价规范》采用12位数字编码，设置的目的是为了工程造价信息在全国范围内实现共享。2、项目名称、项目特征和工程内容2008版《计价规范》规定：工程量清单中项目名称和项目特征除了要满足附录中的要求外，还需结合拟建工程的实际予以确定。所以清单中的项目名称是参考附录中的项目名称并结合项目实际来命名的，附录中的项目名称只是对同类实体的统称，要与实际结合才能把名称具体化，项目特征的描述也是如此。项目名称、项目特征和工程内