完善部门预算编制和管理的几点认识.pdf

党的十五届六中全会确定的“逐步建立适应社会主义市体体现在每一支出项目上使不同类别、档次单位的定额标准场经济要求的公共财政基本框架”是今后一个时期财政工作更切合实际更趋合理使部门预算支出核定更趋标准化、科的奋斗目标和努力方向十六大和十六届三中全会也都把预学化。算改革列为财政四项重大改革之一。推进和完善部门预算是．应尽快建立完善的项目预算管理机制为建立社会主义公共财政基本框架、对预算编制和管理进行项目预算的编审一直是部门预算中的难点建立项目库改革探索的重大举措。推行部门预算有利于逐步实现政府预和项目筛选评价体系尤为重要。一方面应提早进行项目研究算管理对各部门的统一性、预算内外资金全部纳入预算管理和论证加强项目备选库日常建设。同时尽可能延长编制时的完整性、确定预算编制标准的合理性、预算编制方法的科学间保持项目备选库的开放性避免因考虑不周导致项目的性、预算编制的准确性以及预算执行的严肃性这是财政适应遗漏造成执行中的追加。另一方面通过制定项目预算管理经济发控能力预算是要求的该看到过程中有主观方面入各种问．推段的更新和转换而财政分配的一个最基本要素就是要以坚办法和评价标准明确项目的申报、审查程序和不同部门对项实的财力做保障。在目前财政还比较困难的情况下要想成功目的管理权限、职能逐步强化具有二次预算分配权部门的评地推行部门预算必须首先统揽社会综合财力强化财政预算审论证专司机构职能提高评审论证能力确保项目预算的科统揽社会综合财力的主体地位和作用。对所有实行财政供给学、可行。的单位和个人按照公共财政的要求“划分类型、核定标准、．进一步抓好实施部门预算的配套管理硬化预算、统一供给”稳定和统一个人基本分配政策严禁各