城市化进程中城镇社区管理的困境与出路.pdf

理论研究．城市化进程中城镇社区管理的困境与出路陈琴中共怀化市委党校湖南怀化【摘要】城镇社区的建设与管理是创建和谐城镇的主要内容和重要手段对推动城镇稳步发展具有重大意义。目前城镇社区管理面临居民参与度不高非营利组织与营利组织介入社区管理混乱地方政府部门职责不明等困境改进城镇社区管理需要从居民自治全员化、非营利与营利组织监管全面化及地方政府部门职能制度化几方面着手。【关键词】城镇社区；管理困境；制度创新我国正处在一个城市化加速发展时期：规模急居委会的了解甚至仅限于开证明、办理低保：参与社剧扩张、内涵迅速扩展。随着巨大发展变迁、居民需区管理较少对社区缺乏认同感与归属感。求结构变化升级、信仰多元化等社会特点显现社会二非营利组织与营利组织介入社区管理混乱管理工作数量增加、难度加大而同时政府必须从微营利组织与非营利组织介入社区管理混乱．企观事务管理中撤离出来。美国学者埃莉诺·奥斯特业或团体的素质、能力参差不齐一些组织自我规范罗姆认为：社区作为不同于政府和市场的制度机制性不够自律性不强缺失完善的监管机制社会监可以在一定程度上担负起开发公共资源提供公共督缺位导致一些违法乱纪现象出现。例如物业管产品解决改革问题的功能。社区是城镇的基本组理中存在收费标准、管理标准不统一以及管理和服成单元．是建立和谐城镇的主要内容和重要手段。务普遍不到位等而且。还有些物业公司对辖区居委因此．转变政府职能创新城镇社会管理引导社会会的管理不配合增大了社区管理的难度。例如驻自治构建社会矛盾源头治理体系才能使化解矛盾社区企业．往往拥有丰富的资源可以提升社区管理的关口前移．从根本上解决问题构建和谐稳定的城层次但很少履行自身应承担的社会责任。企业认镇。为参与社区管理要出钱出力而对其发展无多大关一、目前城镇社区管理面临的困境联往往以各种借口拒绝配合社区工作。社区存在