招标采购案例分析样本.doc

校正稿采购活动典型案例．4采购活动涉及：申请立项、信息发布、组织投标、开标、评标、中标、公示、合同签约、跟踪验收。本篇以法律法规为根据，用专业知识、成熟案例作支撑。从作者亲身经历数百场次案例中，选用品有普遍性、代表性典型案例为范例进行点评，体现对的执法必然性和重要性。受评标纪律和培训教材篇幅制约，并以复杂内容简朴化表述原则，对本篇案例内容不作过多描述和分析，仅对案例中提出问题作简要点评，并链接有关法律法规作佐证。第一章.招标公示类案例案例1公开招标项目信息没有在国家规定媒体发布。点评：某些招标代理机构，为图省事或者防止“干扰”业务工作等因素，经常没有把公开招标项目招标公示在国家规定媒体发布，而是直接告知关于供应商。这种招标不符合法律规定而不具备合法性，视为无效招标。监管部门应对该招标机构按规定予以惩罚。法规链接：《招标投标法实行条例》第十五条公开招标项目，应当依照招标投标法和本条例规定发布招标公示、编制招标文献。招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查，应当发布资格预审公示、编制资格预审文献。依法必要进行招标项目资格预审公示和招标公示，应当在国务院发展改革部门依法指定媒介发布。在不同媒介发布同一招标项目资格预审公示或者招标公示内容应当一致。指定媒介发布依法必要进行招标项目境内资格预审公示、招标公示，不得收取费用。编制依法必要进行招标项目资格预审文献和招标文献，应当使用国务院发展改革部门会同关于行政监督部门制定原则文本。案例2.招标公示发布并经答疑后至开标日期时间间隔不符合规定规定。点评：本次招标公示发布并经答疑后至开标日期时间间隔，没能顺延以满足规定期间间隔而保证投标质量，不符合法规规定规定，应视为无效公示。投标人可向发布机构质疑，质疑无效后，再向监管机构投诉。法规链接：《招标投标法实行条例》第二十一条招标人可以对已发出资格预审文献或者招标文献进行必要澄清或者修改。澄清或者修改内容也许影响资格预审申请文献或者投标文献编制，招标人应当在提交资格预审申请文献截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式告知所有获取资格预审文献或者招标文献潜在投标人；局限性3日或者15日，招标人应当顺延提交资格预审申请文献或者投标文献截止时间。案例3招标公示发布信息量不全。点评：当前，招标公示除招标人名称、项目品类、购买招标文献地点和时间外，别无其她内容。本次招标公示发布信息量不全，导致预投标人无法作出与否参加对本项目投标决定。可以向发布机构质疑，质疑无效后，再向监管机构投诉。法规链接：《招标公示发布暂行办法》笫六条招标公示应当载明招标人名称和地址、招标项目性质、数量、实行地点和时间、投标截止日期以及获取招标文献办法等事项。招标人或其委托招标代理机构应当保证招标公示内容真实、对的和完整。案例4.中标公示公示时与否应当发布评标委员会成员名单点评：许多招标代理机构公示中标公示时，不发布本项目评标委员会成员名单，理由是怕本地为数不多评委、专家被供应商“结识”而干扰此后评标工作公正性。其实，只要制度严格、执法规范，相信不正之风是可以杜绝。发布评标委员会成员名单做法，也是对评标委员会成员“回避、诚信”制度监督和验证。法规链接1：《政府采购信息公示管理办法》第十二条中标公示应当涉及下列内容：1.采购人、采购代理机构名称、地址和联系方式；2.采购项目名称、用途、数量、简要技术规定及合同履行日期；3.定标日期（注明招标文献编号）；4.本项目招标公示日期；5.中标供应商名称、地址和中标金额；6.评标委员会成员名单；7.采购项目联系人姓名和电话。法规链接2：《政府采购货品和服务招标投标管理办法》第六十二条中标供应商拟定后，中标成果应当在财政部门指定政府采购信息发布媒体上公示。公示内容应当涉及招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单位名称和电话。案例5.购买招标文献时规定交纳投标保证金并告知如不参加投标不退还投标保证金点评：投标保证金是提交投标文献时构成某些，也是投标人对投标文献信誉保证。购买招标文献，按照《合同法》招标人、投标人双方确立了“要约”关系，但是依照《合同法》笫二十条：“有下列情形之一，要约失效：……3.承诺期限届满，受要约人未作出承诺；”届时，投标人虽然购买了招标文献，但有权迭择不参加投标。因而，在购买招标文献时，被告知不参加投标不退还投标保证金是无法律根据，也是不合法行为，可向发售机构质疑，质疑无效后，再向监管机构投诉。法规链接：《合同法》第二十条有下列情形之一，要约失效：1.回绝要约告知到达要约人；2.要约人依法撤销要约；3.承诺期限届满，受要约人未作出承诺；4.受要约人对要约内容作出实质性变更。第二十一条承诺是受要约人批准要约意思表达。案例6招标公示中没有阐明与否接受联合体投标怎么办点评：招标公示或者投标邀请书