招标采购案例分析.doc

《招标采购案例分析》
中国国际招标网特聘专家
国家招标师职业水平考试辅导教材指导委员会成员
《招标采购案例分析》编写组成员
山西省机械设备成套局党组成员、总工程师
陈川生
在某种意义上讲，招标投标活动是一种法律意思表示。讲法律，主要是讲法律关系，讲法律关系，靠案例。因此，案例分析使我们理解运用招投标法律行为的关键。
本书共有六个章节
第一章招标采购程序内容
第二章招标采购方案及代理合同
第三章招标采购文件及要素分析
第四章招标采购程序案例分析
第五章招标采购争议裁决与判决
第六章招标采购项目综合举例
本讲座重点解析大纲中涉及“掌握”、“熟悉”的案例
《招标采购案例分析》考试
（一）考试时间：11月1日，三小时
（二）试题类型:主观题（分析、问答、计算）
（三）教材案例不会照搬作为考题，但不排除修改后作为试题。教材的题型主要有以下五类：
A、组织类：给定条件如何组织；
B、设置类：根据现有项目，设置必要的资格条件标准；
C、计算类：评标、清单、进度方面的计算；
D、分析类：对现有案例内容、程序分析；
E、综合类：上述综合。
招标采购程序内容
依据《招标投标法》（程序法），招标投标活动的程序是：招标、投标、开标、评标、中标（定标）合同。
施工、货物、机电产品国际招标、勘察设计招标项目的程序根据法律规定的程序由部门规章做了具体要求；

依据《政府采购法》（实体法），政府采购的程序是：
1、确定采购需求；2、确定采购组织形式
3、确定采购方式；4、组织采购活动；
5、采购合同的签订、履约和验收
6、申请支付采购资金；
7、政府采购文件的保存。
注意程序法和实体法两部法律的区别
2.招标采购方案及代理合同
本章目的，在于通过具体案例分析招标采购方案编制中一些重点要素，如招标采购标段、标包划分、投标人资格条件选择、招标采购进度计划编制、招标采购代理成本以及代理合同分析等内容，以使读者能够运用项目管理知识和方法，结合招标采购项目特点完成招标采购方案要素策划工作。
本章分为五小节，共17个案例
2.1招标采购批次及标包
2.2承包合同及资质选择
2.3招标采购进度计划
2.4招标采购代理服务计划及合同分析
2.5招标采购代理成本及费用分析
2.《招标采购方案及代理合同》涉及的复习内容
招标启动条件
招标组织形式和招标方式
邀请招标、免于招标的条件
合同法和建筑法的相关内容
项目管理中的进度管理和成本管理
重点解析2.1、2.4、2.7、2.11
2.1招标采购批次及分包
[案例2.1]某工业项目招标方案策划
[背景]某国有植物油厂项目，占地24000m2,总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址至已经建好的公路网25km，不具备运输条件。项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。其厂区内建设项目概况如下表2.1：

规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上，其中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。
工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的建设工期十分紧张，计18个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。
该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6人。基建处人员中，4人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉。
[问题]依据上述条件完成以下工作：
（1）本项目招标采购方案包括哪几部分内容？试拟定一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表，其中招标估算金额不用填写。
（2）本项目招标至少需要划分多少个招标批次？给出其招标时间的先后次序并说明理由。
（3）本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包？为什么？
招标启动条件

《招标投标法》规定招标范围、规模的缘由
《招标投标法》规定强制招标的范围既考虑从项目性质上划分，又考虑从资金来源上划分。这主要是《招标投标法》作为公法应当涵盖的内容要求所决定的。如果仅从项目内容上划分，不属于第一款项目类别，但使用国有资金的项目不能完全涵盖；反之，仅从资金来源上划分，第一款类别中由个人投资的项目关系到公众利益将失去控制。因此必须从两方面加以要求和规范，通过法律行为保护公共利益。
在资金规模的划分上，施工估算价200万元、货物采购估算价100万元，服务估算价50万元的尺度主要考虑采购成本和这些项目对社会公众利益的影响度。

（2）本项目招标至少需要划分以下招标批次：

标段划分