制度创新在农业现代化中的作用样本.doc

制度创新在农业当代化中作用一、农业当代化——从老式农业到当代农业（一）老式农业、当代农业与农业当代化1、老式农业诺贝尔经济学奖获得者、美国知名经济学家西奥多·舒尔茨在《改造老式农业》一书中将“完全以农民世代使用各种生产要素为基本农业”称之为老式农业。在老式农业中，人们凭着沿袭下来直接经验，靠自身体力或畜力。水力及风力，使用铁或木制农具进行生产；劳动生产率和社会化限度都很低；生产农产品仅能自给自足或半自给自足。2、当代农业当代农业是采用当代科学技术、当代生产手段和装备进行生产，运用当代科学理念及办法进行经营和管理农业，是生产率和社会化限度较高农业。发达国家当代农业，是以利润最大化为主线目大农业，大多是在市场经济体制下发展起来，其所置身制度安排和所采用组织形式都是有助于达到其主线目。随着经济发展和科技进步，当代农业内涵是变化，是在不断丰富。例如在中华人民共和国20世纪50－60年代，当代农业技术内涵重要指机械化、水利化、化肥化和电气化；而到了20世纪90年代，人们又把信息技术、生物技术、当代设施装备技术等当作当代农业技术标志；农业从业人员素质与能力当代化以及农业可持续发展也成为当代农业构成某些。当代农业制度内涵也不是一成不变。例如，在许多国家里，当代农业经营组织形式从以家庭农场或专业合伙社为主向跨国大型农业公司与专业合伙社及家庭农场结成一体化经营利益共同体演变。在中华人民共和国影响当代农业发展重要制度安排，也是从运用行政手段筹划强制机制向市场价格配备机制与公司内部行政配备机制相结合演变。3、农业当代化农业当代化是从老式农业向当代农业转变过程。比较世界各国农业当代化可以发现，农业当代化不但是指从依托直观经验和手工工具老式农业向运用当代科学技术、当代生产手段与装备当代农业转变过程，并且也指从仅能维持自给自足或半自给自足具备典型自然经济特点农业向运用当代组织形式、管理办法及经营理念商品与市场农业转变过程。或者可以说，农业当代化不但是技术变革或创新过程，同步也是制度变革或创新过程。（二）不同经济体制下国内农业当代化演进历程1、筹划经济体制下农业当代化从新中华人民共和国成立到20世纪70年代末期，中华人民共和国农业当代化基本上是在筹划经济体制下运营。这一时期不但涉及技术变革或创新，并且也涉及制度变革或创新。例如，推广良种和施肥技术、农田水利基本建设和推广灌溉技术，推广丰广栽培技术、改良旧农具和推广新农具，以及提高农业机械装备水平等；农业机械化、化肥化以及生物技术应用等；土地改革和以人民公社化为目的模式合伙化等。这一时期农业当代化行为主体重要是政府，是由政府通过行政力量强制推动自上而下农业当代化。这一时期政府推动农业当代化重要目，一方面是追求以粮食为主农产品产量最大化，另一方面则是通过工农业产品价格“剪刀差”和以政府定价为基本农产品统购统销政策为国家工业化提供原始资本积累。在重要体现政府意志农业当代化中，选取、拟定制度和技术变革或创新目的主体，是政府而不是农民。为技术变革投资主体，重要也是政府，以及并非农民自发兴办农村社区集体经济组织。前者投资来自于财政拨款，后者所投资金，来自于社区集体组织成员剩余劳动积累和集体资产运营增值积累。在这一时期农业当代化中，许多像水利和农田保护林网等农业基本工程建设都是采用以人体力劳动为主群众运动方式完毕。历史表白，中华人民共和国在筹划经济体制下运营农业当代化，其实一方面是从制度变革或创新开始。20世纪50年代初期，尽管土地改革已使农民得到了必要生产要素——耕地，以家庭为经营组织自主经营、自负盈亏机制也激发了她们发展农业活力与动力；但和许多发展中华人民共和国家政府同样，中华人民共和国政府以为，较小家庭经营规模和小农经济恰恰是限制机械化、水利化等技术变革，制约农产品产量最大化，进而影响国家工业化进程重要因素，因而必要进行制度变革。并且，在国力局限性国民经济恢复时期，与可以提高农产品产量兴修水利等技术变革相比，合伙化这种制度创新是见效最快。于是，从1953年起，以合伙化为中心制度创新成了中华人民共和国农业当代化起步阶段重要内容。以人民公社为核心合伙化，这种制度创新收益，一方面是由面对千家万户变为面对有限社区合伙经济组织而减少了国家收购农产品交易成本；另一方面是和农产品统购派购制度以及工农业产品价格“剪刀差”等制度安排一起减少了国家工业化成本。而为此付出代价却是：一方面，农民创造某些剩余价值被国家平调，减少了可用于农业当代化自身积累。另一方面，并非农民自愿选取单一组织形式和高度集中统一经营方式，一方面，因过高协调、管理和监督成本而减少了经济效益；另一方面，因对原私有生产资料产权剥夺和平均主义收益分派，抑制了农民生产积极性。除了制度变革以外，在筹划经济体制下运营农业当代化所进行技术变革也可分为两个阶段来评价。1958年此